國家發(fā)改委等13部門日前發(fā)布了《關于加快推動制造服務業(yè)高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），提出力爭到2025年，制造服務業(yè)在提升制造業(yè)質量效益、創(chuàng)新能力、資源配置效率等方面的作用顯著增強，對制造業(yè)高質量發(fā)展的支撐和引領作用更加突出。

中國制造業(yè)長期以來保持世界第一的地位，但是主要體現(xiàn)在規(guī)模上，附加值較低，很多屬于為跨國公司和貿易商代工貼牌生產，以價格為優(yōu)勢的小商品充斥著世界各地的攤販市場。也就是說，中國制造業(yè)有巨大的、全面的生產能力，但大部分仍處于中低端水平。但是從企業(yè)為世界電子、服裝等著名品牌代工來看，中國能夠生產出最好的產品。

問題與中國制造服務業(yè)水平不高有關。制造服務業(yè)是面向制造業(yè)的生產性服務業(yè)，是提升制造業(yè)產品競爭力和綜合實力、促進制造業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展的重要支撐。就如《意見》中所說，當前，我國制造服務業(yè)供給質量不高，專業(yè)化、社會化程度不夠，引領制造業(yè)價值鏈攀升的作用不明顯，與建設現(xiàn)代化經濟體系、實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展的要求還存在差距。

之所以制造服務業(yè)供給質量不高，有很多原因。中國是一個規(guī)模龐大的成長型市場，尤其是中低收入者群體龐大，消費者更關注性價比而非品牌、質量等指標。因此，制造業(yè)企業(yè)面對的是重視價格、挑剔且消費文化不斷變化的不確定性市場，導致企業(yè)過度關注狂轟濫炸式營銷以及價格戰(zhàn)，這也決定了企業(yè)更關心削減成本。一方面，削減成本就會減少制造服務業(yè)的需求，無法享有更專業(yè)化的服務，另一方面，削減成本往往意味著標準化比較低。

中國制造業(yè)不太習慣為專業(yè)服務付費。比如產品獨特的設計需要比較多的設計成本，但為了削減成本，企業(yè)寧愿選擇低成本的設計，甚至直接免費抄襲。同樣，在傳統(tǒng)產品研發(fā)方面，由于擔憂專利被市場抄襲，傳統(tǒng)企業(yè)也不愿意做過多的投入，導致市場上的產品同質化低水平競爭。這種狀態(tài)導致制造服務業(yè)需求低迷，進而影響他們在專業(yè)化方面的投資。

另外一種情況是，大型制造業(yè)企業(yè)更喜歡制造服務業(yè)的內部供給，自我滿足。這樣的結果是社會化的專門服務企業(yè)市場更小，而制造業(yè)企業(yè)內部的服務業(yè)往往缺乏市場競爭，專業(yè)性也不足。所以，就如《意見》提出的，制造業(yè)企業(yè)應該按照市場化原則剝離非核心服務，讓他們成為獨立的市場主體，為產業(yè)鏈上下游企業(yè)提供研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)孵化、計量測試、檢驗檢測等社會化、專業(yè)化服務。

中國制造業(yè)在出口時有一部分是委托加工或者貼牌性質，這就造成了一個嚴重的問題。在國內市場注重營銷和價格但忽略品牌建設，而在國外市場，則完全沒有自己的品牌，只負責生產，而研發(fā)、市場和品牌等增值部門都掌握在別人手中，最終導致很多制造業(yè)只能等訂單，自己脫離市場。品牌建設的缺乏，直接導致制造服務業(yè)整個鏈條中研發(fā)、設計、專利、標準、營銷、咨詢等一系列服務都缺乏足夠的土壤培育。這種狀態(tài)又極大地限制了中國制造業(yè)以獨立的品牌走出去，實現(xiàn)國際化的目標。

中國雖然擁有全球最大規(guī)模的紡織生產力、擁有最先進的紡織技術，也有全球最大的消費市場，但是，中國缺乏國際化的服裝品牌，甚至國內中高端服裝市場被外資品牌占據(jù)。這表明中國紡織只能從事利潤極低的生產環(huán)節(jié)，而依靠設計、品牌、營銷等服務的品牌建設能力有待提高。因此，《意見》也提出了中國制造品牌培育行動。

《意見》也著眼于提高制造業(yè)服務供給質量，提升供給體系對需求的適配性。推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，培育一批集戰(zhàn)略咨詢、管理優(yōu)化、解決方案創(chuàng)新、數(shù)字能力建設于一體的綜合性服務平臺，培育計量測試等高技術制造服務業(yè)，聚焦制造業(yè)“測不了、測不準”難題等等。

加快提升面向制造業(yè)的專業(yè)化、社會化、綜合性服務能力，提高制造業(yè)產業(yè)鏈整體質量和水平，是當前提高中國制造業(yè)國際競爭力的迫切需求。中國制造業(yè)應該告別過去那種只專注于生產環(huán)節(jié)并依賴價格競爭的發(fā)展模式，轉為依靠制造服務業(yè)的專業(yè)化服務，全面提升產品質量和品牌建設，實現(xiàn)中國制造業(yè)的飛躍。