4月13日上午，《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)總體實施方案》（以下簡稱《實施方案》）正式發(fā)布。這意味著我國首個智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)正式設立。百度、滴滴、小馬智行等企業(yè)獲得政策先行區(qū)首批道路測試牌照。

　　據(jù)北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工委委員、管委會副主任孔磊介紹，政策先行區(qū)是全國首個以管理政策創(chuàng)新為核心的先行區(qū)，適度超前并系統(tǒng)構(gòu)建了智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應用、商業(yè)運營服務以及路側(cè)基礎設施建設運營等政策體系。切準當前智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展亟待解決的配套監(jiān)管難題，切實解決企業(yè)痛點難點，營造環(huán)境友好型政策環(huán)境。

　　此次《實施方案》明確表示，鼓勵經(jīng)過充分驗證的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在政策先行區(qū)率先開展試運行及商業(yè)運營服務，覆蓋自動駕駛出行服務、智能網(wǎng)聯(lián)公交車、自動駕駛物流車、自主代客泊車等規(guī)模化試運行和商業(yè)運營服務，企業(yè)在商業(yè)運營過程中可提供收費服務。

　　自動駕駛商業(yè)化運營屬于管理創(chuàng)新，是企業(yè)持續(xù)研發(fā)投入的終極目標，是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要閉環(huán)。去年底，交通部發(fā)布《關于促進道路交通自動駕駛技術發(fā)展和應用的指導意見》，鼓勵有條件的地方開展自動駕駛車輛試運行及商業(yè)運營服務。北京市在自動駕駛管理政策創(chuàng)新、道路開放里程、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設等方面一直走在全國前列。據(jù)此前發(fā)布的《北京市自動駕駛車輛道路測試報告》顯示，截至目前，北京市自動駕駛開放測試道路200條共計699.58公里，安全測試里程突破268萬公里。

　　無人配送車屬于自動駕駛產(chǎn)業(yè)過程發(fā)展中出現(xiàn)的新產(chǎn)品，應用場景與技術已相對成熟，但產(chǎn)品始終處于管理空白區(qū)，取得上路合法身份困難重重。

　　孔磊表示，政策先行區(qū)將制定無人配送車產(chǎn)品應用標準和管理辦法，研究適用于無人配送車上路行駛的通行規(guī)則和交通管理模式，給予相應路權，建立無人配送車運行安全監(jiān)管體系，解決無人配送車路權和上路管理問題。未來還將采用逐步推進的方式，擴大其活動范圍，衍生出零售、安防等新的應用場景，實現(xiàn)此類車輛的綜合商業(yè)化應用，將有助于培育面向未來的“無人經(jīng)濟”新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。

　　據(jù)孔磊介紹，高速公路因其路況簡單，運行效率高，是自動駕駛汽車最佳的工作環(huán)境之一。開放高速公路的測試驗證成為未來自動駕駛技術發(fā)展的必然趨勢。

　　政策先行區(qū)針對自動駕駛汽車高速公路管理難題，將就高速公路運行的能力評估方法、開放道路選取條件、運行管理的手段等內(nèi)容開展研究，并聯(lián)合交通管理部門，制定配套的監(jiān)督和管理措施?！秾嵤┓桨浮访鞔_將在北京地區(qū)選取6條共143公里高速路，根據(jù)具體情況逐步開放，為自動駕駛汽車創(chuàng)造規(guī)?；母咚俟窚y試環(huán)境，將加快高速公路干線物流等自動駕駛應用場景落地。

　　此外，自動駕駛企業(yè)在全國范圍內(nèi)開展業(yè)務，面臨在不同地區(qū)重復測試項目的尷尬境地。在國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》指出，應“統(tǒng)一智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛功能測試標準，推動實現(xiàn)封閉場地測試結(jié)果全國通用互認”。

　　孔磊說，政策先行區(qū)在全國率先制定實施異地道路測試結(jié)果認定方法，合理地認定企業(yè)在外地測試結(jié)果，避免重復性的測試，為企業(yè)提供便利化措施，為企業(yè)提高測試效率，降低測試成本。

　　業(yè)界認為，政策先行區(qū)的設立有利于發(fā)揮政策疊加效應，為企業(yè)發(fā)展營造良好的“自動駕駛營商環(huán)境”。