編者按

數(shù)字貿(mào)易正在推動(dòng)全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)的深刻變革。在5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新興數(shù)字技術(shù)的推動(dòng)下，數(shù)字貿(mào)易帶來(lái)各領(lǐng)域顛覆性的創(chuàng)新，催生了大量貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式。全球服務(wù)貿(mào)易中，數(shù)字貿(mào)易的增速已經(jīng)超過(guò)了服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易。在剛剛落下帷幕的2021服貿(mào)會(huì)上，數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇已成共識(shí)：數(shù)字技術(shù)發(fā)展將進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的可貿(mào)易性、擴(kuò)展服務(wù)貿(mào)易的新業(yè)態(tài)新模式，為全球服務(wù)貿(mào)易增添新動(dòng)能，而在數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域已達(dá)全球領(lǐng)先水平的中國(guó)將是不可忽視的重要力量。

數(shù)字技術(shù)演繹服務(wù)貿(mào)易新格局

□記者 王文博 北京報(bào)道

9月2日至7日，2021年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)（下稱“服貿(mào)會(huì)”）在北京舉行。本屆服貿(mào)會(huì)以“數(shù)字開啟未來(lái)、服務(wù)促進(jìn)發(fā)展”為主題，首次設(shè)置了數(shù)字服務(wù)專題展區(qū)，全面展示數(shù)字化、智能化新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新成果，搭建全球數(shù)字貿(mào)易交流、展示和交易平臺(tái)。

與會(huì)人士一致認(rèn)為，數(shù)字技術(shù)發(fā)展進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的可貿(mào)易性，擴(kuò)展服務(wù)貿(mào)易的新業(yè)態(tài)新模式，也為全球服務(wù)貿(mào)易增添新動(dòng)能。

開啟新空間

參會(huì)嘉賓指出，數(shù)字技術(shù)的快速應(yīng)用顯著增強(qiáng)了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的韌性和動(dòng)力。2020年，盡管受到新冠肺炎疫情影響，全球數(shù)字貿(mào)易出口還是實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)3.8%，占服務(wù)貿(mào)易比重進(jìn)一步上升至62.8%，對(duì)服務(wù)出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)98.3%。

“在全球服務(wù)貿(mào)易中，數(shù)字貿(mào)易的增速超過(guò)了服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易，正推動(dòng)著全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)的深刻變革?！敝袊?guó)工程院院士張平表示，貿(mào)易的數(shù)字化推動(dòng)了貿(mào)易的便利化，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用極大地降低了國(guó)際貿(mào)易的成本。

世界貿(mào)易組織前副總干事易小準(zhǔn)指出，過(guò)去幾年里，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全球化特別是制造業(yè)的全球化遇到了強(qiáng)大的逆流，步伐明顯放緩。相比之下，隨著數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，全球服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展顯著加快，增速已超過(guò)貨物貿(mào)易。

商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南表示，近年來(lái)，隨著現(xiàn)代信息通訊技術(shù)的推廣應(yīng)用和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素、數(shù)字服務(wù)為核心、數(shù)字交付為特征的數(shù)字貿(mào)易蓬勃興起，數(shù)字貿(mào)易正在成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和全球貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢(shì)。

會(huì)上發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報(bào)告2020》（下稱《報(bào)告》）顯示，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易額由2015年的2000億美元增長(zhǎng)到2020年的2947.6億美元，增長(zhǎng)了47.4%，占服務(wù)貿(mào)易的比重從30.6%增長(zhǎng)到44.5%。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂指出，數(shù)字化給服務(wù)貿(mào)易帶來(lái)強(qiáng)大新動(dòng)能，信息技術(shù)發(fā)展推動(dòng)貿(mào)易方式和貿(mào)易對(duì)象的數(shù)字化。數(shù)字化轉(zhuǎn)型商業(yè)模式加快重塑，服務(wù)的貿(mào)易性大幅提升，數(shù)字貿(mào)易呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

“加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易合作，正成為各國(guó)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易恢復(fù)、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎?！瘪R建堂說(shuō)。

迎接新機(jī)遇

數(shù)字貿(mào)易通過(guò)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字服務(wù)帶來(lái)各領(lǐng)域顛覆性的創(chuàng)新，催生了大量貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，也迎來(lái)了更多機(jī)遇。

據(jù)了解，“十三五”時(shí)期，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易規(guī)?？焖贁U(kuò)大，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，數(shù)字貿(mào)易法律法規(guī)政策體系初步形成，數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域有序開放，市場(chǎng)主體發(fā)展活躍，數(shù)字貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)拓展。

“十四五”時(shí)期，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的積極因素還在累積。商務(wù)部服貿(mào)司副司長(zhǎng)王東堂指出，第一，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，明確指出要加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)；第二，新冠肺炎疫情導(dǎo)致人員跨境出行受限，大量依賴面對(duì)面的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)到線上，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易逆勢(shì)增長(zhǎng)；第三，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，預(yù)計(jì)將推動(dòng)全球數(shù)字貿(mào)易保持高速增長(zhǎng)，為我國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間；第四，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新興數(shù)字技術(shù)快速推廣應(yīng)用，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；第五，“一帶一路”沿線國(guó)家合作潛力巨大，建設(shè)數(shù)字絲綢之路將為我國(guó)的數(shù)字貿(mào)易相關(guān)企業(yè)提供新的市場(chǎng)機(jī)遇和前景。

王東堂表示，“十四五”時(shí)期我國(guó)將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度性開放，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展特別是創(chuàng)新發(fā)展將迎來(lái)新的機(jī)遇。

贏得新發(fā)展

不過(guò)，數(shù)字貿(mào)易在取得明顯進(jìn)展的同時(shí)仍然面臨制約因素。王東堂指出，從國(guó)內(nèi)來(lái)看，主要表現(xiàn)在關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力不足，高端專業(yè)技術(shù)和管理人才缺乏，數(shù)字治理理念和手段相對(duì)滯后，數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域開放程度有待提升，城鄉(xiāng)和區(qū)域間發(fā)展不平衡，相關(guān)法律法規(guī)尚不能完全適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展需要。

從國(guó)際角度看，主要大國(guó)紛紛出臺(tái)數(shù)字貿(mào)易國(guó)家戰(zhàn)略，完善國(guó)內(nèi)立法等數(shù)字貿(mào)易規(guī)則成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新賽道、新領(lǐng)域；全球數(shù)字治理體系尚未形成，加劇數(shù)字鴻溝和數(shù)字貿(mào)易失衡，影響全球包容性增長(zhǎng)；數(shù)字安全問(wèn)題日益凸顯，個(gè)人數(shù)據(jù)泄露、黑客攻擊等事件頻發(fā)，貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化趨勢(shì)抬頭等也在制約著數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。

對(duì)于如何化解挑戰(zhàn)，分析認(rèn)為，在開放中加強(qiáng)技術(shù)交流規(guī)則對(duì)接將推動(dòng)世界服務(wù)貿(mào)易合作再上臺(tái)階。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)俞建華提出，新的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則更加注重服務(wù)業(yè)開放和數(shù)據(jù)自由流動(dòng)，更加注重跨境服務(wù)和數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展空間，更加注重以負(fù)面清單為主的高水平服務(wù)貿(mào)易自由化，也更加注重隱私保護(hù)和國(guó)家安全，服務(wù)貿(mào)易高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)約束特征進(jìn)一步凸顯。

俞建華同時(shí)明確，中國(guó)將從以下幾方面推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展：繼續(xù)縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在全國(guó)推行實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單；對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則，推動(dòng)自貿(mào)港、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索服務(wù)貿(mào)易更高水平的開放；積極推動(dòng)中國(guó)服務(wù)走出去，加大對(duì)“一帶一路”國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持，積極擴(kuò)大技術(shù)出口；主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，與世界各國(guó)分享中國(guó)技術(shù)發(fā)展成果，充分利用服貿(mào)會(huì)、進(jìn)博會(huì)等各類平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易政策和經(jīng)驗(yàn)交流，不斷形成更多務(wù)實(shí)的合作成果。

數(shù)字賦能重振服務(wù)貿(mào)易

□記者 孫楠 魏玉坤 郭宇靖 北京報(bào)道

受疫情影響，2020年全球跨境投資降幅超四成，服務(wù)貿(mào)易也受到重創(chuàng)。如何重振服務(wù)貿(mào)易這一支撐全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的引擎？未來(lái)發(fā)展有何新趨勢(shì)？

“越是困難時(shí)刻，越要增強(qiáng)信心；疫情越是嚴(yán)峻，越要加強(qiáng)合作。服務(wù)業(yè)開放和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，是各國(guó)融入經(jīng)濟(jì)全球化、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的重要途徑?！?/p>

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂，9月3日在2021年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)系列高峰論壇之一，“服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展新趨勢(shì)高峰論壇”上這樣說(shuō)。

服務(wù)貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要作用。

應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)，重振服務(wù)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵要堅(jiān)定信心。

“中國(guó)服務(wù)”對(duì)全球有多重要？商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)俞建華在論壇上亮出一組數(shù)據(jù)：

2020年中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口6617億美元，連續(xù)7年位居世界第二；過(guò)去10年，中國(guó)累計(jì)從世界進(jìn)口服務(wù)4萬(wàn)多億美元，對(duì)世界服務(wù)進(jìn)口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)24%，預(yù)計(jì)每年給全球貿(mào)易伙伴增加約1900萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

世界貿(mào)易組織前副總干事易小準(zhǔn)進(jìn)一步指出，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的比例，已經(jīng)從2005年的3%增加到了2020年的6%；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的比例，已經(jīng)從2005年的3.3%增加到了2020年的8%。

“我們應(yīng)當(dāng)看到服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的巨大潛力?！瘪R建堂分析，近10年來(lái)，全球服務(wù)貿(mào)易平均增速是貨物貿(mào)易增速的兩倍，在國(guó)際貿(mào)易中的占比和地位穩(wěn)步提升，世界貿(mào)易組織預(yù)測(cè)未來(lái)服務(wù)貿(mào)易占比還將繼續(xù)提高，由當(dāng)前的22%提升到2040年的33%以上。

應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)，重振服務(wù)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵要能捕捉新趨勢(shì)。

“數(shù)字賦能，匯聚新動(dòng)力”“科技賦能，激活新引擎”“規(guī)則賦能，拓展新空間”——俞建華認(rèn)為，“三個(gè)賦能”是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新趨勢(shì)和新特點(diǎn)。

俞建華說(shuō)，疫情發(fā)生以來(lái)，越來(lái)越多的服務(wù)由線下轉(zhuǎn)到線上，服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景顯著擴(kuò)大，進(jìn)程不斷加快；服務(wù)貿(mào)易持續(xù)向智能化、網(wǎng)絡(luò)化方向升級(jí)；新的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則更加注重服務(wù)業(yè)開放和數(shù)據(jù)自由流動(dòng)，更加注重跨境服務(wù)和數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展空間，更加注重以負(fù)面清單為主的高水平服務(wù)貿(mào)易自由化，服務(wù)貿(mào)易高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)約束特征進(jìn)一步凸顯。

馬建堂建議，世界各國(guó)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的重要性，在精準(zhǔn)防控疫情的前提下，持續(xù)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展；要及時(shí)抓住新一輪信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的新機(jī)遇，共推全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的制度環(huán)境，共同促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展與開放合作。

此次論壇由商務(wù)部、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心與北京市人民政府共同主辦，期間有關(guān)方面還發(fā)布了《中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告2020》《數(shù)字貿(mào)易發(fā)展與合作報(bào)告2021》。

旅游業(yè)危中尋機(jī)智慧突圍

□記者 葉昊鳴 郝曉靜 北京報(bào)道

突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給全球旅游業(yè)帶來(lái)了沉重的打擊。振興旅游業(yè)出路何在？旅游業(yè)復(fù)蘇前景如何？

疫情在給世界旅游帶來(lái)巨大考驗(yàn)的同時(shí)，也為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。上海合作組織秘書長(zhǎng)弗拉基米爾·諾羅夫在視頻致辭中這樣說(shuō)。

9月3日，作為2021年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)系列高峰論壇之一，“2021世界旅游城市聯(lián)合會(huì)北京香山旅游峰會(huì)暨世界旅游合作與發(fā)展大會(huì)”在北京國(guó)家會(huì)議中心舉行。

以“振興世界旅游 賦能城市發(fā)展”為主題，這一論壇匯聚世界各地業(yè)界代表，旨在共商疫情影響下旅游業(yè)的復(fù)蘇與振興之路。

疫情給旅游業(yè)帶來(lái)的沖擊幾何？據(jù)聯(lián)合國(guó)世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，2020年全球國(guó)際游客總?cè)舜伪?019年減少10.3億人次，全球旅游收入減少1.3萬(wàn)億美元，1.2億從業(yè)人員遇到困難。

當(dāng)日發(fā)布的《世界旅游城市發(fā)展報(bào)告（2020）》中提到，從各國(guó)國(guó)內(nèi)旅游恢復(fù)特點(diǎn)看，低密度、分散化、戶外型旅游活動(dòng)受到青睞，網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、虛擬旅游、網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)、鄉(xiāng)村旅游、汽車旅游等適合疫情防控需要的旅行方式被廣泛采納，提前預(yù)約、核酸檢測(cè)和體溫測(cè)量等防控措施成為伴隨旅游活動(dòng)順利進(jìn)行的基本保障措施。

順應(yīng)全球旅游業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，中國(guó)旅游業(yè)也在應(yīng)對(duì)疫情影響過(guò)程中尋求機(jī)遇。

統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年，中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游總?cè)舜芜_(dá)18.7億人次，比上年同期增長(zhǎng)100.8%；國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)1.63萬(wàn)億元，比上年同期增長(zhǎng)157.9%。

“疫情發(fā)生后，我們采取了嚴(yán)格的防控措施，防范旅游領(lǐng)域疫情風(fēng)險(xiǎn)，推出了系列普惠性、針對(duì)性的紓困舉措，幫助各類旅游經(jīng)營(yíng)主體降低損失，渡過(guò)難關(guān)。”中國(guó)文化和旅游部部長(zhǎng)胡和平在論壇上說(shuō)。

發(fā)展智慧旅游、提升旅游服務(wù)……疫情防控常態(tài)化背景下，中國(guó)旅游業(yè)涌現(xiàn)一系列新業(yè)態(tài)、新模式。

北京市市長(zhǎng)陳吉寧表示，面對(duì)疫情影響，旅游行業(yè)積極行動(dòng)，以5G+AI、5G+VR為代表的智能技術(shù)廣泛應(yīng)用，云旅游、數(shù)字虛擬游蓬勃發(fā)展，綠色健康理念更加深入人心，小團(tuán)體、分散化、低密度的生態(tài)康養(yǎng)游、品質(zhì)休閑游以及文化體驗(yàn)游與其他領(lǐng)域的跨界融合，成為行業(yè)發(fā)展的新方向。

在全球疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜、“逆全球化”抬頭的背景下，旅游業(yè)作為服務(wù)貿(mào)易的關(guān)鍵一環(huán)，如何打破彼此之間的壁壘，開啟新的通道，需要全球團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同施策。

記者從論壇上了解到，疫情發(fā)生后，一些國(guó)家充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立健全個(gè)人健康信息檢索系統(tǒng)；部分國(guó)家采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方法，完善不同國(guó)家之間旅游便捷通關(guān)機(jī)制。目前，很多國(guó)家開始考慮推行“疫苗護(hù)照”制度，希望構(gòu)建更加廣泛的個(gè)人健康信息互認(rèn)制度，為世界旅游復(fù)蘇發(fā)展提供技術(shù)支撐。

“疫情暴露了全球旅游經(jīng)濟(jì)的許多缺陷，包括基礎(chǔ)設(shè)施和旅行便利化等方面。我們應(yīng)該努力使旅游業(yè)成為一個(gè)更具包容性的行業(yè)，加強(qiáng)城市旅游目的地和利益攸關(guān)方之間的對(duì)話，形成有效的伙伴關(guān)系?！笔澜缏糜谓?jīng)濟(jì)論壇副主席兼秘書長(zhǎng)何超瓊說(shuō)。