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發(fā)展和規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟,需做好頂層設計和體制機制建設

欄目:業(yè)界動態(tài) 發(fā)布時間:2021-10-20 來源: 21世紀經(jīng)濟報道 瀏覽量: 1897
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數(shù)字經(jīng)濟必須回歸健康發(fā)展的軌道,堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬,在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。

10月18日,中共中央政治局就推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展進行第三十四次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調(diào),數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有,正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。數(shù)字經(jīng)濟事關(guān)國家發(fā)展大局,要做好我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展頂層設計和體制機制建設,加強形勢研判,抓住機遇,贏得主動。

會議將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提升至國家戰(zhàn)略地位,指出數(shù)字經(jīng)濟成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。因此,要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度,不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟。

今年以來,中國推出一系列規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施,完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系,涉及部分企業(yè)壟斷行為、不公平競爭、數(shù)據(jù)安全、個人隱私保護以及消費者權(quán)益保護等。規(guī)范發(fā)展是為了更好發(fā)展,但完善治理的過程使得部分人認為是限制數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,促使資源都被用于參與科技研發(fā)以及實體經(jīng)濟發(fā)展,這是錯誤的認識。

會議充分肯定了數(shù)字經(jīng)濟在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略意義和價值,提出充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢,促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合,賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇,是一把鑰匙。數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展有利于推動構(gòu)建新發(fā)展格局,通過數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟推動各類資源要素快捷流動、各類市場主體加速融合,幫助市場主體重構(gòu)組織模式,實現(xiàn)跨界發(fā)展,打破時空限制,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展不僅是新的經(jīng)濟增長點,也是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點,能夠成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要引擎。數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展有利于推動構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢,數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟目前是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機,是新一輪國際競爭重點領域,中國要抓住先機、搶占未來發(fā)展制高點。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要夯實兩個底層基礎,提高支撐力。一個基礎是底層的核心技術(shù)要實現(xiàn)高水平自立自強,把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的自主權(quán)牢牢掌握在自己手中,不能將數(shù)字經(jīng)濟的大廈建立在不安全的基礎之上。另一個是加快新型基礎設施建設,建設高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎設施,提升關(guān)鍵軟件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。

數(shù)字經(jīng)濟要與實體經(jīng)濟融合發(fā)展,兩者不是對立或者相互取代的,而是相互促進和賦能的。利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造,推動制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。而大數(shù)據(jù)、人工智能也不可能脫離實體經(jīng)濟生產(chǎn)的數(shù)據(jù)以及在實體經(jīng)濟中的應用。只有將數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合才能起到放大作用以及促進創(chuàng)新,實現(xiàn)整體經(jīng)濟全要素生產(chǎn)率的提升。

當然,數(shù)字經(jīng)濟的戰(zhàn)略性作用得到充分發(fā)揮,必須在健康發(fā)展的前提下實現(xiàn),這也是中國規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的原因。過去數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的過程中,產(chǎn)生了一些問題并積累了一些不健康的因素。因此,數(shù)字經(jīng)濟必須回歸健康發(fā)展的軌道,堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬,在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。一方面,企業(yè)要適應規(guī)范發(fā)展的環(huán)境,明確平臺企業(yè)主體責任和義務,建設行業(yè)自律機制;另一方面,則是要求監(jiān)管部門必須完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系,健全法律法規(guī)和政策制度,完善體制機制,提高我國數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

具有戰(zhàn)略意義的數(shù)字經(jīng)濟事關(guān)國家發(fā)展大局,我們不僅要完善治理,更要促進發(fā)展,這需要在更高層面做好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展頂層設計和體制機制。各級領導干部要提高數(shù)字經(jīng)濟思維能力和專業(yè)素質(zhì),增強發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟本領,從而實現(xiàn)從上到下、從政策制定到執(zhí)行、從理論到能力,都能積極推動和引領數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。