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長三角5城沖刺千萬人口:南京直面蘇錫“夾擊”,寧波頂住杭州“虹吸”

欄目:業(yè)界動(dòng)態(tài) 發(fā)布時(shí)間:2022-01-10 來源: 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 瀏覽量: 490
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2021年,隨著第七次全國人口普查(簡稱:七普)結(jié)果公布,我國城市人口發(fā)展格局迎來洗牌。截至2020年,全國千萬人口城市已達(dá)18座,包括重慶、上海、北京、廣州、深圳、天津、成都、鄭州、杭州、武漢、哈爾濱、蘇州、臨沂、東莞、石家莊、西安、長沙、青島。其中,長沙、青島、東莞是“新晉”千萬人口城市,常住人口分別較2010年增長了300萬人、136萬人、225萬人。

然而,一些已在千萬人口門檻徘徊的城市更加值得關(guān)注。作為全國人口流入的重點(diǎn)區(qū)域,長三角地區(qū)已有五座城市——溫州、寧波、合肥、南京、徐州2020年的常住人口超過900萬人,具備沖刺千萬人口城市的條件。另外,珠三角的佛山,常住人口也達(dá)950萬人,也是千萬人口城市重點(diǎn)“后備隊(duì)”。

2021年已經(jīng)落下帷幕,最新人口數(shù)據(jù)也即將發(fā)布,千萬人口城市能否再擴(kuò)容?長三角哪些城市最有希望率先晉級(jí)?

長三角5城人口沉浮

對(duì)比六普和七普數(shù)據(jù),二十年變遷中,隨經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)方式和地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型,長三角地區(qū)的五座城市——溫州、寧波、合肥、南京、徐州,盡管常住人口都達(dá)到900萬人的級(jí)別,但人口增長趨勢卻并不相同。

溫州在2010-2020年(簡稱:七普十年間)的人口增幅與年平均增長率較2000-2010年(簡稱:六普十年間)大幅下降。數(shù)據(jù)顯示,溫州在六普十年間共增加156萬人,增長20.69%,年平均增長1.90%,而在七普十年間卻僅增加45萬人,增長4.94%,年平均增長0.48%。2000-2010年期間,溫州曾吸引了大量外來人口務(wù)工,這十年溫州市外流入人口達(dá)到284.22萬人,占溫州全市常住人口的31.16%,但最近十年溫州對(duì)市外人口的吸引力卻在下降。

南京人口增長也在承壓。七普十年間南京常住人口增長131萬人,年平均增長率為1.53%,這相較上一個(gè)十年降低了近一個(gè)百分點(diǎn)。2000-2010年南京常住人口增長177萬人,年平均增長率為2.52%。

考慮到城市人口基數(shù)上漲、城鎮(zhèn)化速度減緩,城市在七普數(shù)據(jù)中的人口年平均增長率普遍低于六普,但南京相較省內(nèi)其他城市的人口增長態(tài)勢依然不容樂觀:蘇州在七普十年間常住人口增長229萬人、年平均增長率為2.00%,兩項(xiàng)指標(biāo)均大幅領(lǐng)先南京,蘇州也是江蘇唯一千萬人口城市。另外,無錫在七普十年間常住人口增長109萬人,雖然低于南京的131萬人,但無錫的人口年平均增長率(1.59%)卻超過南京。

從占全省人口比重看,蘇州由2010年的13.30%上升到2020年的15.04%,十年來增長了1.7個(gè)百分點(diǎn),南京則增長0.8個(gè)百分點(diǎn)、無錫增長0.7個(gè)百分點(diǎn)。面對(duì)省內(nèi)群雄競爭的格局,南京集聚人口資源存在不小難度。

合肥與寧波則有著良好的人口增長態(tài)勢。

寧波在六普十年間常住人口增長164萬人、年平均增長率為2.46%;七普十年間依舊增長180萬人、年平均增長率為2.15%。這可以說是得來不易,尤其是在杭州經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、十年(2010—2020年)吸引300多萬人的背景下,寧波仍然持續(xù)保持了人口輸入大市地位。

對(duì)比來看,合肥的人口吸引力在七普十年間表現(xiàn)得比在六普十年間更加突出一些。合肥在六普十年間常住人口增長了124萬人、年平均增長率為2.47%,而在七普十年間增長191萬人,年平均增長率達(dá)到2.31%。合肥也是長三角地區(qū)五城中在七普期間常住人口年平均增長率最高的城市,寧波緊隨其后,并與其他三城都拉開了距離。

徐州是五城中最特殊的一個(gè)。六普十年間,徐州常住人口減少了50萬人,但七普十年間卻增長了51萬人,實(shí)現(xiàn)人口領(lǐng)域“扭虧為盈”。但是,從占全省人口比重來看,七普十年間徐州的比重仍在下降。這背后,主要是徐州的人口吸引力難以與省內(nèi)強(qiáng)市競爭。并且,徐州2020年常住人口尚未超過戶籍人口數(shù),也就是說該市仍處于人口流失狀態(tài)。盡管徐州在七普期間實(shí)現(xiàn)了一定超越,但若參與到長三角強(qiáng)市間的“人口大戰(zhàn)”中,壓力仍很大。

如延續(xù)上述人口增長態(tài)勢,合肥、寧波、南京將是更有希望率先突破千萬人口大關(guān)的三城。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐是關(guān)鍵

人口增長趨勢反映出城市競爭力變化,城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線又將進(jìn)一步影響城市人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)的變化。

上述五城中,寧波與合肥制造業(yè)發(fā)展突出?!爸圃鞓I(yè)是寧波立市之本、強(qiáng)市之基。”寧波市經(jīng)信局黨組書記、局長張世方曾表示,寧波歷屆黨委、政府高度重視工業(yè)發(fā)展,始終把發(fā)展工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要位置,持續(xù)實(shí)施“工業(yè)立市”“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略。

合肥近十年則落地多個(gè)大型項(xiàng)目,布局芯片、大屏、新能源汽車等高端制造業(yè),以龍頭企業(yè)帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

制造業(yè)以及由此產(chǎn)生的服務(wù)業(yè)大都屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),就業(yè)崗位多、人口需求大。寧波借此吸引了大量來自四川、貴州等地的務(wù)工人口。合肥則發(fā)揮省會(huì)優(yōu)勢,吸引周邊人口集聚,近年不少原本在外務(wù)工的安徽人選擇回到合肥發(fā)展。這也直接反映在合肥人口占全省比重的大幅躍升,從2010年的12.53%上升至2020年的15.35%。

可供對(duì)照的是,作為制造業(yè)大市、位于珠三角地區(qū)的佛山,2020年人口達(dá)到950萬,較2010年增長230萬人。因此在競速千萬人口城市的賽跑中,佛山也將成為長三角地區(qū)寧波、合肥等市的有力競爭對(duì)手。

值得一提的是,佛山、寧波等以制造業(yè)為特色的城市,也較為重視技能人才的培養(yǎng),兩城都有大量推動(dòng)技能人才培訓(xùn)政策、活動(dòng),這也將刺激技能人才在當(dāng)?shù)爻掷m(xù)發(fā)展。并且,兩地也較為積極地解決務(wù)工人員子女隨遷等問題。

例如,2020年寧波0-14歲人口占比為12.26%,比2010年提高0.57個(gè)百分點(diǎn),七普扭轉(zhuǎn)了歷次人口普查0-14歲人口占比持續(xù)下降的趨勢。官方分析,這得益于二孩政策的出臺(tái)和外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)條件的放寬。

另外,珠三角正推動(dòng)就業(yè)年限同城化累計(jì),這也有利于人口在重點(diǎn)城市集聚。

從南京看,盡管南京在七普十年間的人口增勢不如合肥、寧波迅猛,但南京以更少的人口創(chuàng)造了更多的GDP。2020年南京人均GDP達(dá)到15.91萬元,遠(yuǎn)超寧波、合肥。南京擁有不少大型國企,這對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模有良好支撐。

同時(shí),以科教、科研優(yōu)勢見長的南京,正積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,聚焦知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。近期,南京市市長韓立明表示,未來5年南京總體目標(biāo)是聚力建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城、加快形成以創(chuàng)新為第一驅(qū)動(dòng)力的增長方式。

南京還提出,未來五年常住人口要突破千萬。這也給南京沖刺千萬人口城市留出了較為充足的時(shí)間。

對(duì)溫州和徐州來說,激烈的城市競爭中,找準(zhǔn)自我定位和特色產(chǎn)業(yè)非常關(guān)鍵,這也將決定兩市未來人口是被其他大城市虹吸,還是保持著自己的人口吸引力。溫州正經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期,加速落地大型項(xiàng)目并發(fā)力科創(chuàng),例如推進(jìn)中國長城自主創(chuàng)新基地、百威啤酒等項(xiàng)目投產(chǎn),推進(jìn)科思技術(shù)研究院、國際未來科技島等簽約落地,也在謀劃和建設(shè)北斗產(chǎn)業(yè)基地、中國眼谷、基因藥谷等標(biāo)志性項(xiàng)目,但溫州新興產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)還不突出。

徐州在5城中經(jīng)濟(jì)規(guī)模最小,當(dāng)前主要聚焦裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT、生物醫(yī)藥與大健康四個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),并積極推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)。與周邊城市形成合力、協(xié)同發(fā)展,或是徐州新突破口。

(作者:朱玫潔 編輯:杜弘禹)