林伯強(qiáng)（嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室研究員，廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)）

電動(dòng)汽車作為新能源系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，正在迅猛發(fā)展，需要對(duì)其未來的作用有一個(gè)科學(xué)定位，并以此進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。電力結(jié)構(gòu)的清潔化轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)的重要方面。風(fēng)電光伏的大規(guī)模并網(wǎng)消納和替代傳統(tǒng)火電，成為實(shí)現(xiàn)“碳中和”的必經(jīng)之路，由于風(fēng)電光伏的不穩(wěn)定特征導(dǎo)致需要建設(shè)與之相對(duì)應(yīng)的儲(chǔ)能系統(tǒng)來解決電力供需不匹配。

電化學(xué)儲(chǔ)能被認(rèn)為是當(dāng)前解決電力“消納難”的關(guān)鍵技術(shù)，但電化學(xué)儲(chǔ)能由于在生產(chǎn)、使用和最終報(bào)廢階段都會(huì)不可避免地產(chǎn)生大量的污染物，其在產(chǎn)品生命周期的環(huán)境成本不可忽略。加之，電化學(xué)儲(chǔ)能系統(tǒng)壽命有限（10年左右），大量的充電和放電過程后，其壽命會(huì)顯著下降。隨著新能源發(fā)電在電力消費(fèi)中的滲透率持續(xù)提高，相應(yīng)催生的儲(chǔ)能需求增長(zhǎng)與電化學(xué)儲(chǔ)能系統(tǒng)增長(zhǎng)之間將產(chǎn)生很大的缺口，在沒有其他新的儲(chǔ)能材料來支撐發(fā)展的情況下，政府將面臨兩個(gè)選擇：

一是通過持續(xù)增加電化學(xué)儲(chǔ)能系統(tǒng)的投資部署來滿足增長(zhǎng)帶來的需求。隨著電化學(xué)儲(chǔ)能材料應(yīng)用的快速增長(zhǎng)，其生產(chǎn)和報(bào)廢階段產(chǎn)生的污染排放越來越大。另外，大規(guī)模的電化學(xué)儲(chǔ)能部署會(huì)帶來大量的經(jīng)濟(jì)成本，而能源系統(tǒng)成本的上升將可能導(dǎo)致大宗商品價(jià)格上漲，不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二是尋找電化學(xué)儲(chǔ)能替代手段。在滿足電力上網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻需求下，積極探尋電化學(xué)儲(chǔ)能替代方案，電動(dòng)汽車可能成為電力系統(tǒng)的儲(chǔ)能裝置，或?qū)⑹请娀瘜W(xué)儲(chǔ)能的有效補(bǔ)充。動(dòng)力電池可以起到和電化學(xué)儲(chǔ)能系統(tǒng)相同的功能性作用。使用電動(dòng)汽車替代電化學(xué)儲(chǔ)能的優(yōu)點(diǎn)是，電動(dòng)汽車的儲(chǔ)能性功能是消費(fèi)者在使用電動(dòng)汽車過程中的第二功能（第一功能是出行），其成本已經(jīng)在消費(fèi)者購(gòu)車過程中被支付，電動(dòng)汽車的使用不會(huì)為社會(huì)帶來能源使用成本的顯著變化。另外，隨著交通部門的深度電氣化持續(xù)推進(jìn)，電動(dòng)汽車在未來會(huì)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，大量動(dòng)力電池在電動(dòng)汽車上的應(yīng)用使得電動(dòng)汽車作為移動(dòng)的儲(chǔ)能系統(tǒng)起到電網(wǎng)調(diào)峰、促進(jìn)消納的作用，這將有可能變得可行。

電動(dòng)汽車作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有廣泛的外部性。一是由于其在使用階段不排放污染物，是空氣污染治理的有力手段。二是從燃油汽車向電動(dòng)汽車的轉(zhuǎn)變可以有效降低石油對(duì)外依賴程度，保障能源安全。三是作為移動(dòng)的儲(chǔ)能系統(tǒng)與電網(wǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)互動(dòng)，起調(diào)峰調(diào)頻作用，可以提升電網(wǎng)接納電力的能力。

電動(dòng)汽車成為有效儲(chǔ)能系統(tǒng)需要做好如下幾個(gè)方面的工作。

第一，規(guī)?；七M(jìn)智能化充電基礎(chǔ)設(shè)施建立。電動(dòng)汽車快速發(fā)展與滯后的充電設(shè)施建設(shè)之間的矛盾日益凸顯，充電設(shè)施不足為消費(fèi)者帶來的充電焦慮是影響消費(fèi)者購(gòu)買行為的關(guān)鍵。雖然近年來政府對(duì)于電動(dòng)汽車充電樁建設(shè)不斷提供政策支持，充電樁的保有量呈現(xiàn)指數(shù)增長(zhǎng)，但目前仍然不能完全滿足電動(dòng)汽車用戶的需求，特別是公共快速充電樁不足成為阻礙消費(fèi)者購(gòu)買電動(dòng)汽車的主要原因。另外，動(dòng)力電池技術(shù)提升雖然使電動(dòng)汽車的續(xù)航里程實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，但仍然不能滿足用戶實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)途出行的需求。政府已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的計(jì)劃解決相關(guān)問題，比如工信部發(fā)布的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》提出建立“電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化”的電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施。

第二，通過有效規(guī)劃措施引導(dǎo)消費(fèi)者錯(cuò)峰充電，實(shí)現(xiàn)削峰填谷作用。隨著交通電氣化的程度不斷提高，大規(guī)模的電動(dòng)汽車接入電網(wǎng)會(huì)對(duì)電網(wǎng)負(fù)荷產(chǎn)生影響，峰對(duì)峰的充電模式會(huì)提高電網(wǎng)的供電壓力以及運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，并催生大量的備用以及調(diào)峰調(diào)頻成本。谷對(duì)谷的充電模式會(huì)造成設(shè)備利用率低，導(dǎo)致資源浪費(fèi)?？茖W(xué)引導(dǎo)消費(fèi)者采用錯(cuò)峰充電模式是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，降低電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。理論上消費(fèi)者對(duì)充電電價(jià)比較敏感，愿意為相對(duì)更低的電價(jià)改變自己的充電行為。然而，從目前全國(guó)實(shí)施的峰谷分時(shí)電價(jià)看，峰谷分時(shí)電價(jià)對(duì)消費(fèi)者充電行為影響不足，因?yàn)榇蟛糠窒M(fèi)者并沒有選擇用電低谷進(jìn)行充電，因此需要大幅度提高峰谷分時(shí)電價(jià)差。政府應(yīng)設(shè)置更加嚴(yán)格的規(guī)制措施，除了促使充電樁企業(yè)充分考慮用電負(fù)荷分布，還需要推行更加有效的峰谷分時(shí)電價(jià)，引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行錯(cuò)峰充電。

第三，完善政策法規(guī)，推動(dòng)電動(dòng)汽車退役動(dòng)力電池多情景梯級(jí)利用。隨著第一批車載動(dòng)力電池退役，再利用問題逐漸引起相關(guān)部門的高度重視。近年來，政府陸續(xù)發(fā)布多個(gè)指導(dǎo)文件，以規(guī)范動(dòng)力電池梯級(jí)利用工作。但是，動(dòng)力電池梯級(jí)利用仍然處在初始探索階段，沒有形成完整的動(dòng)力電池梯級(jí)利用產(chǎn)業(yè)鏈條。首先，政府應(yīng)根據(jù)動(dòng)力電池梯級(jí)利用的試點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)施效果，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和制定更加完善的發(fā)展規(guī)劃，以推動(dòng)梯級(jí)利用產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。其次，需要積極探索動(dòng)力電池多情景梯級(jí)利用方案，并制定相應(yīng)的方案標(biāo)準(zhǔn)，解決動(dòng)力電池多樣性帶來的回收利用難題，以實(shí)現(xiàn)充分利用不同屬性動(dòng)力電池的最優(yōu)配置。另外，面對(duì)未來電動(dòng)汽車動(dòng)力電池梯級(jí)利用市場(chǎng)爆發(fā)式的增長(zhǎng)模式，政府應(yīng)提前規(guī)劃市場(chǎng)管理方案，確立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以確保動(dòng)力電池梯級(jí)利用以及回收過程中的安全問題，推進(jìn)動(dòng)力電池梯級(jí)利用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。