“專精特新”在2022年熱度再度走高。

2022年3月，“專精特新”被首次納入政府工作報告，其中提出著力培育“專精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。中央推動“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的政策文件規(guī)格越來越高、措施力度越來越大。

2022年6月，工信部印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，提出堅持專精特新發(fā)展方向，堅持有效市場與有為政府相結(jié)合，堅持分層分類分級指導(dǎo)，堅持動態(tài)管理和精準服務(wù)。

而在2022年8月，工信部公示第四批專精特新“小巨人”企業(yè)培育和第一批專精特新“小巨人”企業(yè)復(fù)核公示名單，各城市專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量再次提升，多座城市新增“小巨人”數(shù)量超出前三批總和。

這無不表明，我國正高度重視專精特新企業(yè)培育發(fā)展。2019年至今，工信部已先后公示了四批專精特新“小巨人”企業(yè)名單，共8997家。同時，各地2022年也在梯度培育和政策、資金支持上繼續(xù)發(fā)力，以繼續(xù)引導(dǎo)更多企業(yè)進入專精特新領(lǐng)域，并為專精特新企業(yè)破解發(fā)展難題。

深圳新增數(shù)量重回前三，武漢提升快

從省份來看，浙江、廣東、山東、江蘇、北京、上海、安徽、湖北、湖南、河南、福建、四川、河北等省份在2022年新增“小巨人”企業(yè)均超過100家，表現(xiàn)較為突出，多個省份第四批“小巨人”企業(yè)新增數(shù)量超出前三批總和。

湖北2022年在專精特新“小巨人”企業(yè)的培育上“異軍突起”，算上第四批公示的名單，湖北共有478家“小巨人”企業(yè)。而在前三批名單公示時，湖北“小巨人”企業(yè)數(shù)量為172家，僅占全國的3.6%。過去一年，湖北專精特新企業(yè)后發(fā)爭先，整體數(shù)量實現(xiàn)跨越式增長，總量上升至全國第8位，中部第2位，在全國占比提升至5.26%。

從城市來看，2022年北京、深圳、上海、武漢、杭州、重慶、蘇州、寧波、成都、合肥、長沙、嘉興、廈門、天津、南京、臺州、溫州、無錫、廣州、青島新增“小巨人”企業(yè)數(shù)量位列全國前20，其中北京、深圳、上海、武漢、杭州、重慶、蘇州、寧波8市新增“小巨人”企業(yè)數(shù)量過百家。

深圳在2022年度專精特新“小巨人”新增數(shù)量重回前三，新增276家“小巨人”企業(yè)。作為一座高度市場化的城市，深圳的中小企業(yè)活躍度達全國之最，這為專精特新企業(yè)的培育提供了廣闊市場。同時，深圳專注自身優(yōu)勢領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，深圳獲批企業(yè)主要集中于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，以及基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域。按照第四批公示名單，深圳已經(jīng)超額完成了曾經(jīng)提出的在2022年新增國家級“小巨人”企業(yè)100家的目標。按照規(guī)劃，深圳在“十四五”期間將力爭發(fā)展1.26萬家國家、省、市各級專精特新中小企業(yè)。

武漢2022年新增“小巨人”企業(yè)158家，緊跟北京、深圳、上海之后，排名上升至第4位，在數(shù)量上突飛猛進。武漢此次入選第四批國家級“小巨人”企業(yè)圖譜，呈現(xiàn)出兩大特點：一是主要集中在光電子信息、汽車及零部件等武漢支柱產(chǎn)業(yè)鏈上；二是本地企業(yè)特別是老牌企業(yè)積極響應(yīng)——僅從數(shù)據(jù)看，武漢158家入選第四批國家級“小巨人”企業(yè)中，注冊時間在2002年以前的就有42家。

同時，武漢無論是科研還是產(chǎn)業(yè)都具有堅實基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，2021年，武漢規(guī)上工業(yè)增加值增長14.2%，為近9年來最快增速，尤其規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長34.6%。截至2021年，武漢共有9151家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，2020年R&D研發(fā)投入強度為3.51%，在中西部城市中僅次于西安。

值得一提的是，長三角多座城市均在數(shù)量上取得較明顯的進步。例如，杭州2022年新增“小巨人”企業(yè)155家，位次從全國第17位上升至第5位；蘇州2022年新增“小巨人”企業(yè)123家，位次由全國第21位上升至第7位；嘉興2022年新增“小巨人”企業(yè)71家，躋身全國前20行列。

21世紀經(jīng)濟研究院分析認為，在長三角一體化發(fā)展下，杭州、蘇州、嘉興等市得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢使之承接了周邊城市尤其是上海的產(chǎn)業(yè)、資源轉(zhuǎn)移，在很大程度上帶動了城市整體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，上述城市在培育專精特新企業(yè)上均聚焦于自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及重點布局的產(chǎn)業(yè)方向，例如，嘉興“小巨人”企業(yè)主要集中于高端制造、新材料、電子信息、基礎(chǔ)核心零部件等領(lǐng)域；蘇州新增“小巨人”企業(yè)主要分布于新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興制造領(lǐng)域，專注于重點賽道也為這些城市專精特新企業(yè)的培育提供了集聚力。

梯度培育更細化

2022年，工信部印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》（下稱《辦法》），對從創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)的培育和認定進行了更加細致的劃分。同時，各地方政府對于專精特新企業(yè)梯度培育和政策支持的力度也在去年持續(xù)加大。

從“小巨人”企業(yè)數(shù)量上升較快的幾座城市來看，均體現(xiàn)出這樣的趨勢。2022年5月，杭州發(fā)布《加快中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展行動計劃》提出，構(gòu)建“萬千百”梯次發(fā)展的“專精特新”中小企業(yè)群體。到2025年，累計培育創(chuàng)新型中小企業(yè)3萬家，滾動培育省級“專精特新”企業(yè)2500家以上、省級“隱形冠軍”企業(yè)100家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)240家。資金支持方面，杭州對首次認定的專精特新“小巨人”企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)，按政策分檔分別給予不超過100萬元、20萬元的一次性獎勵。

2022年，重慶發(fā)布了《重慶市推進“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動計劃（2022—2025年）》，提出聚焦創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)梯度培育發(fā)展，到2025年，全市創(chuàng)新型中小企業(yè)達到2.5萬家，市級“專精特新”中小企業(yè)達到2500家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)達到300家，新增上市企業(yè)25家。在資金支持方面，提出整合中央及市級財政資金，對國家專精特新“小巨人”企業(yè)給予資金獎勵，每年遴選100家左右“專精特新”示范企業(yè)進行重點培育，給予重點資金支持。

同時，《辦法》中對專精特新“小巨人”企業(yè)的認定提出了更加細致的指標要求，從第四批獲批的“小巨人”企業(yè)來看，也體現(xiàn)出了專業(yè)化趨勢更加明顯，創(chuàng)新性、成長性更好的特征。

數(shù)據(jù)顯示，第四批“小巨人”企業(yè)從事細分領(lǐng)域時間均為3年以上，在10年以上的多達3000余家，很多企業(yè)都在強鏈補鏈方面發(fā)揮了重要作用。第四批“小巨人”企業(yè)平均研發(fā)經(jīng)費占營業(yè)收入比重10.4%，遠高于規(guī)上工業(yè)企業(yè)平均水平；平均擁有Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)16項、發(fā)明專利14項。近兩年，企業(yè)戶均營業(yè)收入年平均增速在20%以上，增長態(tài)勢明顯。

這樣的調(diào)整也使得前幾批獲批的“小巨人”企業(yè)可能會面臨淘汰機制。事實上，在第四批專精特新“小巨人”企業(yè)培育和第一批專精特新“小巨人”企業(yè)復(fù)核公示名單中，已經(jīng)出現(xiàn)了這樣的趨勢。

2022年9月8日，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長金壯龍介紹，目前已培育8997家專精特新“小巨人”企業(yè)，在此之前，前三批“小巨人”企業(yè)數(shù)量尚為4762家，若與第四批公示時的數(shù)量4357家比對，意味著至少“刷下”了122家企業(yè)。

21世紀經(jīng)濟研究院認為，成為專精特新“小巨人”企業(yè)并非“一勞永逸”，很多“小巨人”企業(yè)在成長過程中會面臨支持企業(yè)發(fā)展的差別化政策供給不足，企業(yè)融資困難，市場開拓困難，高端人才引進難等問題，同時，由于技術(shù)研發(fā)的資金增加，企業(yè)會面臨生產(chǎn)成本上升的難題。對于中小企業(yè)而言，抗風(fēng)險能力偏弱，政府應(yīng)該針對不同梯度的專精特新企業(yè)，出臺更加細致的培育扶持政策，以支持專精特新企業(yè)梯度化、差異化的發(fā)展，避免企業(yè)出現(xiàn)發(fā)展后勁不足的風(fēng)險。