今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。作為東部沿海大省，江蘇擁有多重國家戰(zhàn)略疊加、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、科教資源豐富、營商環(huán)境優(yōu)良、市場規(guī)模巨大等優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)總量居全國第二、達(dá)12.3萬億元，連續(xù)三年經(jīng)濟(jì)增量居全國首位，有責(zé)任、有條件、有信心實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更多優(yōu)質(zhì)增量。我們將全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要指示要求，以“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”的實(shí)際行動(dòng)，下大力氣抓好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，鞏固和拓展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升勢頭，充分展現(xiàn)“走在前、挑大梁、多作貢獻(xiàn)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐中更好“扛起新使命、譜寫新篇章”。

進(jìn)一步提振發(fā)展信心，充分激發(fā)市場活力和全社會(huì)創(chuàng)造力。習(xí)近平總書記在江蘇參選并以全票當(dāng)選第十四屆全國人大代表，這是對(duì)江蘇的極大信任、極大關(guān)懷。我們將把習(xí)近平總書記的巨大關(guān)懷、殷切囑托轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，從提振信心入手，從政策引領(lǐng)突破，從開局起步發(fā)力，加速匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的磅礴力量。以務(wù)實(shí)政策舉措傳遞信心。年初，江蘇就出臺(tái)了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的42條政策措施。我們將加大政策的跟蹤落實(shí)力度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)的政策支持，著力打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)、攻克創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)、解決困難企業(yè)的痛點(diǎn)，對(duì)束縛市場主體發(fā)展的措施果斷松綁，確保各項(xiàng)政策一落到底、見到實(shí)效，著力構(gòu)建市場友好型的政策環(huán)境，不斷增強(qiáng)市場信心和活力。以一流營商環(huán)境增添信心。營商環(huán)境好，市場主體的預(yù)期就會(huì)強(qiáng)、信心就會(huì)足。我們將把打造一流營商環(huán)境作為穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心的先手棋，積極營造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的濃厚氛圍，努力以營商環(huán)境的“優(yōu)無止境”護(hù)航經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”。堅(jiān)持對(duì)各類市場主體一視同仁、對(duì)大中小企業(yè)平等對(duì)待，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻、減少限制條件，切實(shí)保障好企業(yè)合法權(quán)益，及時(shí)幫助解決企業(yè)后顧之憂，把江蘇打造成為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“強(qiáng)磁場”。以良好開局起步增強(qiáng)信心。開局決定全局，起步?jīng)Q定全程。我們新年伊始就吹響集結(jié)號(hào)、發(fā)出動(dòng)員令，把抓好一季度經(jīng)濟(jì)“開門紅”作為提振信心的關(guān)鍵，強(qiáng)化“開年就是開工、開工就要實(shí)干”的導(dǎo)向，加速讓機(jī)器轉(zhuǎn)起來、工人忙起來、訂單多起來、物流跑起來、生產(chǎn)旺起來，迅速拉起經(jīng)濟(jì)上揚(yáng)節(jié)奏，進(jìn)一步引導(dǎo)市場預(yù)期和信心回暖，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

多措并舉擴(kuò)大有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好?？傂枨蟛蛔闳允钱?dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾，從另一個(gè)角度講也是助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的最大潛力，必須抓住重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，形成更多穩(wěn)增長支撐點(diǎn)。發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用。我們將把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，大力營造便利消費(fèi)的環(huán)境條件，辦好“蘇新消費(fèi)”四季主題系列購物節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)，促進(jìn)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)和業(yè)態(tài)融合，鞏固好文旅消費(fèi)強(qiáng)勁復(fù)蘇的勢頭，大力支持新能源汽車、家電等大宗消費(fèi)，乘勢推動(dòng)住宿餐飲、商業(yè)零售等接觸型消費(fèi)回暖，更大力度擴(kuò)大住房消費(fèi)，充分把老百姓的消費(fèi)意愿激發(fā)出來，下力氣讓消費(fèi)這個(gè)慢變量快拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。堅(jiān)持以重大項(xiàng)目牽引帶動(dòng)有效投資，重點(diǎn)在制造業(yè)、交通、能源、水利、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域加快實(shí)施一批重大項(xiàng)目，在5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域系統(tǒng)布局一批新基建項(xiàng)目，在城市燃?xì)?、供水、排水等領(lǐng)域積極推進(jìn)一批老化管道更新改造項(xiàng)目，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，加速推進(jìn)220個(gè)省級(jí)重大項(xiàng)目和納入國家“十四五”規(guī)劃的102個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化資金、用地、用能、用工等要素保障，確保上半年省級(jí)重大項(xiàng)目開工率達(dá)到75%、9月份全部開工。充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。發(fā)揮外貿(mào)拉動(dòng)作用。去年底江蘇不少地方主動(dòng)出海穩(wěn)訂單、拓市場，取得了良好的效果。我們將以“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)鞏固拓展江蘇外貿(mào)外資優(yōu)勢，繼續(xù)保持出海搶單的攻勢，深入開展“百展萬企拓市場”行動(dòng)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線、歐美等地區(qū)貿(mào)易合作，深挖RCEP紅利擴(kuò)大區(qū)域貿(mào)易合作，大力發(fā)展跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式，更大力度推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，加快形成更多貿(mào)易增量。

持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為江蘇發(fā)展的看家本領(lǐng)，以創(chuàng)新蓄能、以數(shù)字賦能、以集群聚能，勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)塑造更多新動(dòng)能新優(yōu)勢。點(diǎn)燃科技創(chuàng)新主引擎。充分發(fā)揮科教和產(chǎn)業(yè)疊加優(yōu)勢，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，聚焦先進(jìn)材料、高端芯片、工業(yè)軟件等亟待突破的領(lǐng)域，深入推進(jìn)“揭榜掛帥”攻關(guān)機(jī)制，積極探索“賽馬制”“里程碑”考核新模式，統(tǒng)籌推進(jìn)80項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和80項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，全力保障蘇州實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，充分發(fā)揮紫金山、太湖、鐘山實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)載體作用，加快“從0到1”的原創(chuàng)性技術(shù)、非對(duì)稱性技術(shù)、顛覆性技術(shù)突破，持續(xù)增強(qiáng)區(qū)域科創(chuàng)濃度，培育創(chuàng)新“核爆點(diǎn)”、形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。夯實(shí)江蘇制造主陣地。制造業(yè)是江蘇的根基，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)37.3%、居全國首位。我們將以產(chǎn)業(yè)集群為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)建好10個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群和16個(gè)省重點(diǎn)集群，推動(dòng)新型電力和新能源裝備、生物醫(yī)藥、海工裝備等集群向世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群躍升，推動(dòng)生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，更大力度支持專精特新企業(yè)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)鏈重要節(jié)點(diǎn)“配套專家”，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大制造業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢。攻堅(jiān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是江蘇的一大優(yōu)勢，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵增量。我們將深入推進(jìn)制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃，做強(qiáng)做優(yōu)“數(shù)智云網(wǎng)鏈”等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三代半導(dǎo)體、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)，全面開展中小企業(yè)免費(fèi)數(shù)字化診斷，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條改造，培育更多國際級(jí)智能工廠、燈塔工廠和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，年度再完成1萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”任務(wù)，確保三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿完成，讓更多企業(yè)“踏云而上”、轉(zhuǎn)大轉(zhuǎn)強(qiáng)，讓更多產(chǎn)業(yè)因“數(shù)”閃亮、加“數(shù)”前行。

促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造形成更多經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。把深入落實(shí)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略與推動(dòng)江蘇發(fā)展結(jié)合起來，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)和突破口，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)拓展更大空間。在融入長三角一體化中培育增長點(diǎn)。牢固樹立“一體化”意識(shí)和“一盤棋”思想，堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、各展所長，加強(qiáng)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、G60科創(chuàng)走廊、環(huán)太湖科創(chuàng)圈建設(shè)，加快建設(shè)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)沿海港口融入長三角世界級(jí)港口群，協(xié)同推進(jìn)環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈建設(shè)，種好生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)改革“試驗(yàn)田”，重點(diǎn)打好“產(chǎn)業(yè)牌”“科創(chuàng)牌”“生態(tài)牌”“文旅牌”，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍度和競爭力。在深化南北聯(lián)動(dòng)中培育增長點(diǎn)。聚焦蘇南蘇中蘇北的發(fā)展落差，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng)、跨江融合，加快蘇南引領(lǐng)、蘇中崛起、蘇北趕超，縱深推進(jìn)“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略，深入推動(dòng)南北結(jié)對(duì)幫扶和園區(qū)共建，抓好南京都市圈建設(shè)，促進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)、錫常泰、滬蘇通等融合發(fā)展，不斷提升揚(yáng)子江城市群發(fā)展水平，支持徐州高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，加快建設(shè)江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，深入實(shí)施新一輪沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)連云港國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，著力把區(qū)域發(fā)展“差距”變?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長“勢能”。在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中培育增長點(diǎn)。完善健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，增強(qiáng)縣城綜合承載能力，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素高效流動(dòng)和高效集聚，抓好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造以及農(nóng)村居住條件改善、農(nóng)村廁所革命、生活污水和垃圾治理、村容村貌提升等工作，增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，釋放更多消費(fèi)、投資和發(fā)展?jié)摿Α?/span>

著力保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善互動(dòng)并進(jìn)。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持財(cái)力向民生、向基層傾斜，持續(xù)提升民生服務(wù)保障水平，著力解決好群眾急難愁盼，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中不斷創(chuàng)造高品質(zhì)生活。更大力度抓好增收就業(yè)。制定出臺(tái)推動(dòng)共同富裕實(shí)施意見，深入推進(jìn)中等收入群體壯大行動(dòng)和農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，多渠道拓展居民增收空間，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距。制定實(shí)施新一輪減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，激發(fā)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)活力，開發(fā)更多政策性崗位，牢牢穩(wěn)住就業(yè)基本盤。更大力度兜住民生底線。健全多層次的社會(huì)保障體系，落實(shí)城鄉(xiāng)低保托底、臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼、擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)范圍等政策措施，強(qiáng)化困難群體救助幫扶，統(tǒng)籌做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。聚焦高水平民生“七有”，圍繞“一老一幼”、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域，加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，增強(qiáng)均衡性和可及性。扎實(shí)辦好年度13類55件民生實(shí)事，確保政府向老百姓承諾的事項(xiàng)言必信、行必果。更大力度改善生態(tài)環(huán)境。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，全方位、全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移抓好長江大保護(hù)，確保太湖安全度夏，進(jìn)一步擦亮“水韻江蘇”品牌，讓美麗江蘇底色更加可觀可感，不斷增進(jìn)老百姓的綠色福祉。更大力度維護(hù)安全穩(wěn)定。壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，持之以恒抓好安全生產(chǎn)，加大對(duì)政府性債務(wù)、金融、房地產(chǎn)、大型企業(yè)債務(wù)、能源等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解力度，疏導(dǎo)化解社會(huì)矛盾糾紛，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全力營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

來源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2023年2月27日第1版、群眾雜志