5月23日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省正式公布了《外匯法》法令修正案，將先進(jìn)芯片制造設(shè)備等23個(gè)品類追加列入出口管制對(duì)象，該修正案自今年3月31日正式披露，并接受了為期一個(gè)月的征求意見之后定稿，將于7月23日實(shí)施。中國(guó)對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)，批評(píng)這是對(duì)出口管制措施的濫用，是對(duì)自由貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的嚴(yán)重背離。

顯然，日本企業(yè)界的意見和訴求并未影響修正案，此次正式公布的出口管制政策，與之前公布的基本一致，被列入出口管制的設(shè)備品類按性能看，均屬于制造電路線寬在10-14納米以下的高端產(chǎn)品所需設(shè)備。日本此舉是配合并加入美國(guó)遏制中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)盟。此外，韓國(guó)、荷蘭等國(guó)也遭受美國(guó)壓力。

日本作為主席國(guó)主導(dǎo)的G7峰會(huì)議程中，也以反對(duì)經(jīng)濟(jì)脅迫和“去風(fēng)險(xiǎn)”名義，要求在資源和半導(dǎo)體上減輕依賴特定國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)，建立起經(jīng)濟(jì)安全保障，強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全與韌性。日本如此積極主動(dòng)地參與遏制中國(guó)，看上去是受命于美國(guó)，實(shí)際上，是日本在更為主動(dòng)地追求自己的政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

在政治上，日本是印太戰(zhàn)略首倡者，從2007年開始提出印太表述，到2016年明確提出并公開推廣“自由開放的印太戰(zhàn)略”，到最終形成印太四國(guó)聯(lián)盟，日本一直走在美國(guó)前面。日本想利用價(jià)值觀外交并將印度引入與中國(guó)的戰(zhàn)略博弈，形成對(duì)中國(guó)的軟制衡戰(zhàn)略，借此成為印太秩序領(lǐng)導(dǎo)者，而不僅僅是美國(guó)的跟隨者。

在經(jīng)濟(jì)上，安倍政府在疫情暴發(fā)后，以供應(yīng)鏈安全為由，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈重返日本國(guó)內(nèi)的補(bǔ)助金制度，引導(dǎo)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)回歸日本生產(chǎn)。并要求日本企業(yè)不要將雞蛋放在同一個(gè)籃子里，應(yīng)該分散投資，配合美國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈“去中國(guó)化”戰(zhàn)略，強(qiáng)化對(duì)華制衡。

日本在半導(dǎo)體供應(yīng)鏈領(lǐng)域限制中國(guó)，其主要目的與美國(guó)一樣，即壓制中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與國(guó)家發(fā)展。但是，日本也有趁機(jī)占據(jù)中日關(guān)系主導(dǎo)權(quán)的企圖。上世紀(jì)八九十年代，日本曾遭受美國(guó)頻繁而持續(xù)的經(jīng)濟(jì)脅迫，不僅日元大幅升值，半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)也遭受嚴(yán)重打擊。2019年，在日韓爭(zhēng)端中，日本限制對(duì)韓出口含氟聚酰亞胺、光刻膠和高純度氟化氫等半導(dǎo)體材料，也沖擊了韓國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，韓國(guó)政府目前已經(jīng)就歷史問(wèn)題妥協(xié)而重啟親日外交。歷史經(jīng)驗(yàn)讓日本認(rèn)為，打壓政策在政治和產(chǎn)業(yè)上有用，尤其是在美國(guó)制裁中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)后，日本設(shè)備和材料幾乎是唯一備用供應(yīng)商，因此，日本推出修正案以出口管制審查威脅中國(guó)，以獲得更多主動(dòng)。

積極配合美國(guó)打壓中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，日本也有借此大力發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的目的，在與美國(guó)合作中，讓美國(guó)放松對(duì)日本的警惕和限制。有鑒于上世紀(jì)被打壓的歷史，日本企業(yè)30多年來(lái)在創(chuàng)新方面非常保守，錯(cuò)失美國(guó)主導(dǎo)的信息產(chǎn)業(yè)革命?，F(xiàn)在，日美以遏制中國(guó)為目標(biāo)，在半導(dǎo)體以及生物科技、人工智能、量子計(jì)算等重要新興技術(shù)領(lǐng)域展開合作，5月18日，岸田文雄還會(huì)見了全球7家半導(dǎo)體制造商高管，通過(guò)政策支持、資金補(bǔ)貼等方式，積極推動(dòng)他們?cè)谌毡緡?guó)內(nèi)投資建廠。

然而，歐美日等經(jīng)濟(jì)體以“去風(fēng)險(xiǎn)”為借口，真正目的是用補(bǔ)貼政策和保護(hù)手段，發(fā)展各自獨(dú)立的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，在打破全球分工模式后，他們相互之間也將成為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者。未來(lái)會(huì)出現(xiàn)供大于求的產(chǎn)能體系，中國(guó)則是全球最大的市場(chǎng)。對(duì)于日本而言，與中國(guó)在結(jié)構(gòu)上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，中國(guó)在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智能制造，對(duì)日本的半導(dǎo)體設(shè)備、材料以及機(jī)床、機(jī)器人等上游產(chǎn)品具有巨大需求，這些需求將有力支撐日本企業(yè)在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位。但是，日本的所作所為我們必須引以為戒，它打破了長(zhǎng)期存在的經(jīng)濟(jì)互信，中國(guó)要加速尋找和建立新的供應(yīng)商。