擴大科技型企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，探索“深圳商行+香港投行”“貸款+外部直投”等業(yè)務模式，引導風投創(chuàng)投機構重點支持“20+8”產業(yè)集群，建設優(yōu)質創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所，探索深港征信互通……深圳最新發(fā)布20條舉措，全力推動金融支持科技創(chuàng)新。

10月8日，深圳市地方金融監(jiān)督管理局、深圳市科技創(chuàng)新委員會、中國人民銀行深圳市分行、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、中國證券監(jiān)督管理委員會深圳監(jiān)管局共同發(fā)布《深圳市關于金融支持科技創(chuàng)新的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），其中共計有20條詳細舉措。

深圳市地方金融監(jiān)督管理局在相關政策解讀中指出，科技金融作為全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈中的重要一環(huán)，目前市區(qū)兩級基本都建立了支持科技創(chuàng)新直接、間接融資的政策支撐體系。“同時，我們也清醒認識到，科技金融發(fā)展、金融支持科技創(chuàng)新仍面臨著一些有待解決的痛點難點，科技在進步，與之相匹配的金融服務體系也要不斷跟著按‘升級鍵’?！?/span>

打造全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈

據(jù)了解，《實施意見》共提出了20條工作舉措，其目標也極為明確，即通過制定和實施《實施意見》，將進一步完善金融支持科技創(chuàng)新體系，加大對科技型企業(yè)融資的支持力度，促進金融與科技深度融合，建立健全“基礎研究+技術攻關+成果產業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。

具體來看，《實施意見》總共分為了五大部分，在這些舉措中，更是有不少亮點存在：

第一部分是完善科技金融服務體系，共4條措施。一是優(yōu)化科技信貸體制機制。從完善監(jiān)管考評機制、單列科技型企業(yè)貸款信貸規(guī)模、開辟科創(chuàng)貸款綠色通道、用足用好再貸款政策工具、運用信息技術提高信用風險評估能力等方面加強銀行機構科技信貸服務能力建設。二是擴大科技型企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。創(chuàng)新債券市場服務科創(chuàng)企業(yè)新模式，支持符合條件的科技型企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)、科技創(chuàng)新公司債券，支持有條件的科技型中小企業(yè)發(fā)行高收益?zhèn)?。三是強化科技保險的作用。引導和鼓勵保險公司研發(fā)和推廣科技保險產品，鼓勵有條件的區(qū)開展科技保險風險補償試點，繼續(xù)實施小額貸款保證保險補貼等。四是強化重點領域金融服務。加強基礎研究和核心技術項目攻關金融支持，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)貸款擔?；鸷涂苿?chuàng)貸款貼息貼保的作用，鼓勵發(fā)行高新園區(qū)基礎設施公募REITs、推動科技型地方金融組織發(fā)展等。

第二部分是推動科技金融創(chuàng)新發(fā)展，共7條措施。一是打造科技金融集聚區(qū)。推動有條件的區(qū)打造高質量的科技金融集聚區(qū)，并與河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、光明科學城、西麗湖國際科教城、大運深港國際科教城、石巖湖科教城以及深圳高新區(qū)等形成高效聯(lián)動。二是開展科創(chuàng)金融服務中心試點。支持有條件的區(qū)率先探索建立科創(chuàng)金融服務中心，鼓勵入駐的銀行、保險等金融機構在風險可控的前提下，針對重點科技型企業(yè)、科技人才的融資需求，創(chuàng)新開發(fā)特色金融產品。三是鼓勵設立科技金融專營機構。推動設立一批科技支行，引導銀行機構對科技支行適當下放授信審批、利率定價等業(yè)務權限，并在信貸資源和績效考評方面給予政策傾斜。四是健全知識產權金融服務機制。健全知識產權價值評估體系，推動知識產權質押貸款、知識產權質押融資保險、以知識產權質押擔保方式發(fā)行戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項債券、知識產權證券化等業(yè)務發(fā)展。五是創(chuàng)新“政銀保擔”合作新模式。依托市融資擔保基金創(chuàng)新推廣“政銀擔”“政銀?！钡染€上融資模式，發(fā)揮中小微企業(yè)風險補償資金池作用等。六是鼓勵“股權+債權”模式創(chuàng)新。完善“股權+債權”有關監(jiān)管考核機制，授權符合條件的銀行機構開展“股權+債權”模式創(chuàng)新試點，探索“深圳商行+香港投行”“貸款+外部直投”等業(yè)務模式等。七是實施“首貸戶”培育工程。引導銀行機構將首貸戶拓展指標納入內部考核體系，金融監(jiān)管部門將銀行機構首貸戶拓展工作納入小微企業(yè)金融服務監(jiān)管評價，鼓勵各區(qū)開展線上+線下聯(lián)動的“首貸戶”培育計劃。

第三部分是引導風投創(chuàng)投支持科技，共3條措施。一是培育發(fā)展風投創(chuàng)投產業(yè)集群。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境，聚集國際國內知名風投創(chuàng)投機構，促進深港風投創(chuàng)投聯(lián)動發(fā)展等。二是優(yōu)化“募投管退”全鏈條發(fā)展。鼓勵保險資金、家族財富公司、產業(yè)鏈龍頭企業(yè)等社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資，鼓勵社會資本設立私募股權二級市場基金，推動開展私募股權和創(chuàng)業(yè)投資份額轉讓試點等。三是創(chuàng)新產融對接機制。建立聯(lián)通風投創(chuàng)投機構與科技創(chuàng)新項目的對接機制、引導風投創(chuàng)投機構重點支持深圳市“20+8”產業(yè)集群等。

第四部分是強化資本市場樞紐功能，共3條措施。一是建設優(yōu)質創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所。支持深圳證券交易所建設更加包容高效的創(chuàng)新支持市場體系，全面實行股票發(fā)行注冊制，持續(xù)完善創(chuàng)業(yè)板注冊制試點安排，優(yōu)化創(chuàng)新企業(yè)境內發(fā)行上市制度，完善創(chuàng)新企業(yè)上市培育體系。支持深圳證券交易所塑造高水平創(chuàng)新資本循環(huán)機制，完善再融資、并購重組和減持等基礎制度，暢通多元化退出渠道，推動更多長期資金入市。支持深圳證券交易所塑造具有創(chuàng)新市場特色的全球資產配置平臺，建設高質量的固定收益產品、交易型開放式指數(shù)基金（ETF）、衍生品、不動產投資信托基金（REITs）板塊，構建具有全球影響力的指數(shù)體系。二是建設科技成果和知識產權交易中心。支持將科技成果和知識產權交易中心建設成為連接技術市場與資本市場的全國性綜合服務平臺，打造為科研人員科技成果確權和轉化的平臺。三是實施“星耀鵬城”上市培育行動計劃。搭建企業(yè)上市一站式服務平臺、強化企業(yè)上市培訓輔導、完善企業(yè)上市協(xié)調機制、建立企業(yè)上市數(shù)據(jù)庫、支持科創(chuàng)企業(yè)開展海外融資和境外并購業(yè)務等。

第五部分是加強平臺智庫服務支撐，共3條措施。一是建設市級征信服務平臺。推動政務數(shù)據(jù)面向金融場景的有序合規(guī)開放，加快征信數(shù)據(jù)在金融服務場景應用落地，探索深港征信互通等。二是強化企業(yè)庫對接服務。建立早中期不同成長階段的優(yōu)質企業(yè)項目庫、面向雙創(chuàng)孵化專項債券及戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項債券的募投項目庫，推動企業(yè)項目庫與金融機構和融資服務平臺對接。三是建立高水平的智庫研究平臺。搭建科創(chuàng)金融領域高水平智庫研究平臺，培育“科技+金融”復合型人才等，建立產學研融合體系。

深圳全力支持科技創(chuàng)新

作為一座創(chuàng)新之城，深圳對科技創(chuàng)新的支持從來都是不遺余力的，近年來也取得了極為突出的成效。

在深圳2023政府工作報告中，一系列數(shù)據(jù)都表明深圳目前在科技創(chuàng)新方面的實力：

2022年，深圳出臺實施基礎研究“深研”規(guī)劃，基礎研究投入增長67.4%，總量居全國城市第三，占全社會研發(fā)投入比重提高2.5個百分點，其中：企業(yè)基礎研究經費占全國企業(yè)基礎研究經費的47.9%。164個關鍵核心技術攻關項目加快推進，新增中小試基地、概念驗證中心26個。新增中國專利金獎3項，深圳獲評首批國家知識產權強市建設示范城市。新增全職院士17人，總數(shù)91人。高層次人才累計超2.2萬人。

2022年，深圳市科技創(chuàng)新委員會還發(fā)布《深圳市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。根據(jù)《規(guī)劃》，深圳將以提升“五力”打造“五地”為主線，堅持“四個面向”，建設“四個平臺”，強化“四大支撐”，實施科技創(chuàng)新“十大行動”，打造11個創(chuàng)新集群區(qū)，創(chuàng)新源動力更為強勁，創(chuàng)新硬實力大幅躍升，加快建設具有全球影響力的科技和產業(yè)創(chuàng)新高地。《規(guī)劃》提出發(fā)展目標：到2025年，深圳將建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，成為粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的重要引擎，加快建設具有全球影響力的科技和產業(yè)創(chuàng)新高地。

按照《規(guī)劃》目標，到2025年，深圳全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重為5.5%-6%，全社會基礎研究經費投入占研發(fā)經費比重為5.5%-6%，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量108件，技術合同成交額1500億元，深圳國家高新區(qū)生產總值達1.1萬億元，國家級高新技術企業(yè)數(shù)量超過2.2萬家，公民具備科學素質比例達25%。

在上述宏偉目標下，《實施意見》的出臺將為深圳科技創(chuàng)新提供更多政策保障，更為建設全球科技創(chuàng)新高地打下堅實基礎。

此外，深圳還不斷加強與香港的合作。今年3月，深圳市科技創(chuàng)新委員會與香港特別行政區(qū)政府創(chuàng)新科技署簽署《關于全面推進深港科技創(chuàng)新合作的安排》及其附件《關于全面推進深港科技創(chuàng)新合作的工作方案》。兩份文件將作為未來兩地科技創(chuàng)新合作的政策指南和行動綱領，主要圍繞聯(lián)合開展基礎研究和技術攻關、推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展、聯(lián)合組建創(chuàng)新載體、承擔重大科技項目、培育科技人才，協(xié)同建設深圳前海、河套等重大創(chuàng)新平臺與香港北部都會區(qū)，推動創(chuàng)新要素高效便捷流動、促進科研規(guī)則銜接、機制對接等領域加強合作，著力建設全球科技創(chuàng)新高地。