近日，國務(wù)院國資委對2024年9月官網(wǎng)政務(wù)咨詢欄目部分網(wǎng)友提出的咨詢，初步作出了回應(yīng)，并選取了5條關(guān)注度高、點擊量高的問題，再次推薦分享。

1、關(guān)于32號令第13條中“實際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移”理解問題的咨詢

問題：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（32號令）第13條規(guī)定“因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的實際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓行為獲批后10個工作日內(nèi)，通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行信息預(yù)披露，時間不得少于20個工作日”，請問這里的“實際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移”應(yīng)當(dāng)如何理解?

國資委回復(fù)：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委財政部令第32號）第十三條中“實際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移”是指履行出資人職責(zé)的機構(gòu)、國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)轉(zhuǎn)讓所持企業(yè)股權(quán)后，轉(zhuǎn)讓方失去標(biāo)的企業(yè)控制權(quán)的情形。

2、關(guān)于企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)事宜問題的咨詢

問題：國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)，國有股東認繳出資只有部分到位，如不再繼續(xù)認繳，按照《公司法》第五十二條的規(guī)定，將會喪失未繳納出資的股權(quán)，即失權(quán)。在國有股東確定不再繼續(xù)認繳的情況下，是否仍需要執(zhí)行《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，進行相關(guān)的報備工作？

國資委回復(fù)：企業(yè)應(yīng)當(dāng)在公司發(fā)起協(xié)議中對各股東的出資義務(wù)做出明確約定，股東應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行。根據(jù)《中華人民共和國公司法》第五十二條規(guī)定，股東未按照公司章程規(guī)定的出資日期繳納出資，公司經(jīng)董事會決議向該股東發(fā)出失權(quán)通知的，自通知發(fā)出之日起，該股東喪失其未繳納出資的股權(quán)。依照規(guī)定喪失的股權(quán)應(yīng)當(dāng)依法轉(zhuǎn)讓，或者相應(yīng)減少注冊資本并注銷該股權(quán)；六個月內(nèi)未轉(zhuǎn)讓或者注銷的，由公司其他股東按照其出資比例足額繳納相應(yīng)出資。如國有及國有控股、實際控制企業(yè)尚未完全實繳注冊資本而需要轉(zhuǎn)讓股權(quán)時，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委財政部令第32號）及《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委令第12號）的相關(guān)規(guī)定，履行決策批準(zhǔn)、審計、資產(chǎn)評估等工作程序后，通過產(chǎn)權(quán)交易市場公開進行，將權(quán)利受限情況予以披露，對受讓方繼續(xù)履行出資義務(wù)提出要求。

3、關(guān)于國有企業(yè)集團內(nèi)部產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中凈資產(chǎn)值口徑問題的咨詢

問題：根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（32號令）第三十二條的規(guī)定，同一國有控股企業(yè)或國有實際控制企業(yè)內(nèi)部實施重組整合，轉(zhuǎn)讓方和受讓方為該國有控股企業(yè)或國有實際控制企業(yè)及其直接、間接全資擁有的子企業(yè)的，轉(zhuǎn)讓價格可以資產(chǎn)評估報告或最近一期審計報告確認的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)確定，且不得低于經(jīng)評估或?qū)徲嫷膬糍Y產(chǎn)值。請問：如果被轉(zhuǎn)讓標(biāo)的是一個集團型企業(yè)，擁有子公司，那轉(zhuǎn)讓價格是按照最近一期審計報告確認的被轉(zhuǎn)讓企業(yè)單體（母公司）的凈資產(chǎn)值，還是按照最近一期審計報告確認的被轉(zhuǎn)讓企業(yè)合并口徑的歸屬母公司的凈資產(chǎn)值？

國資委回復(fù)：根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委財政部第32號令，以下簡稱32號令）規(guī)定，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓在符合32號令第三十一條規(guī)定的前提下，相關(guān)審批部門按照第三十三條審核相關(guān)文件并充分考慮必要性后，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓。滿足第三十二條相關(guān)條件的非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓情況，按照《中華人民共和國公司法》、企業(yè)章程履行決策程序后，轉(zhuǎn)讓價格可以資產(chǎn)評估報告或最近一期審計報告確認的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)確定，且不得低于經(jīng)評估或?qū)徲嫷膬糍Y產(chǎn)值。其中，最近一期審計報告的凈資產(chǎn)值是指轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)合并資產(chǎn)負債表中的歸屬于母公司所有者權(quán)益合計數(shù)值。

4、關(guān)于國有控股企業(yè)向其全資子公司劃轉(zhuǎn)股權(quán)問題的咨詢

問題：根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005]239號）第七條第二款規(guī)定：“劃入方（劃出方）為國有獨資企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)由總經(jīng)理辦公會議審議；已設(shè)立董事會的，由董事會審議。劃入方（劃出方）為國有獨資公司的，應(yīng)當(dāng)由董事會審議；尚未設(shè)立董事會的，由總經(jīng)理辦公會議審議?！倍蛾P(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)[2022]39號）第五條規(guī)定：“國有控股、實際控制企業(yè)內(nèi)部實施重組整合，經(jīng)國家出資企業(yè)批準(zhǔn)，該國有控股、實際控制企業(yè)與其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間，或其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間，可比照國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理相關(guān)規(guī)定劃轉(zhuǎn)所持企業(yè)產(chǎn)權(quán)?！闭垎?，如果某國有控股公司擬依照39號文第五條的規(guī)定向其全資子公司劃轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)，作為劃出方的該國有控股公司是否應(yīng)比照國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005]239號召開股東會審議？還是根據(jù)該國有控股公司的章程等公司治理制度履行相應(yīng)的審議程序即可，并非必須召開股東會？

國資委回復(fù)：根據(jù)《關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2022〕39號），國有控股、實際控制企業(yè)內(nèi)部實施重組整合，經(jīng)國家出資企業(yè)批準(zhǔn)，該國有控股、實際控制企業(yè)與其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間，或者其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間，可比照國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)相關(guān)規(guī)定劃轉(zhuǎn)所持企業(yè)產(chǎn)權(quán)。劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法>的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)（2005〕239號）相關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)決策程序。    

5、關(guān)于中央企業(yè)開展金融衍生業(yè)務(wù)管理適用問題的咨詢

問題：根據(jù)《關(guān)于切實加強金融行生業(yè)務(wù)管理有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)財評規(guī)〔2020〕8號）規(guī)定，商品類衍生業(yè)務(wù)年度保值規(guī)模不超過年度實貨經(jīng)營規(guī)模的90，其中針對商品貿(mào)易開展的金融行生業(yè)務(wù)年度保值規(guī)模不超過年度實貨經(jīng)營規(guī)模的80。請問，應(yīng)如何計算“年度保值規(guī)?！焙汀澳甓葘嵷浗?jīng)營規(guī)?！?

國資委回復(fù)：《關(guān)于切實加強金融衍生業(yè)務(wù)管理有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)財評規(guī)〔2020〕8號）中，“實貨”范圍包括已確認的資產(chǎn)或負債（如存貨）、合同、確定的商品購銷等生產(chǎn)經(jīng)營計劃：“保值規(guī)模”指的是使用金融衍生業(yè)務(wù)進行套期保值的實貨規(guī)模。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營計劃、經(jīng)營特點等自主確定：“年度實貨經(jīng)營規(guī)?！焙汀澳甓缺Ｖ狄?guī)?！钡木唧w計算方式。