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國常會重磅部署,聚焦政府投資基金

欄目:業(yè)界動態(tài) 發(fā)布時間:2024-12-18 來源: 新華社、清科研究 瀏覽量: 219
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新華社消息,在12月16日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上,會議研究促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展政策舉措,指出要構(gòu)建科學(xué)高效的管理體系,突出政府引導(dǎo)和政策性定位,按照市場化、法治化、專業(yè)化原則規(guī)范運(yùn)作政府投資基金,更好服務(wù)國家發(fā)展大局。要發(fā)展壯大長期資本、耐心資本,完善不同類型基金差異化管理機(jī)制,防止對社會資本產(chǎn)生擠出效應(yīng)。要健全權(quán)責(zé)一致、激勵約束相容的責(zé)任機(jī)制,營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

這一年,6月7日的國務(wù)院常務(wù)會議,研究促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措;9月18日的國務(wù)院常務(wù)會議,研究促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的有關(guān)舉措。在2024年即將收官之際,來自國常會的利好消息再次振奮創(chuàng)投圈,尤其是國資LP。

今年國家多部門強(qiáng)調(diào)要積極發(fā)展股權(quán)投資市場,創(chuàng)投十七條、并購六條、科創(chuàng)板八條等政策都為股權(quán)投資市場注入了新的活力。在宏觀環(huán)境復(fù)雜多變的背景下,“耐心資本”的理念逐漸深入人心,踐行引導(dǎo)資本做“時間的朋友”。在12月11日至12日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,耐心資本再一次被提及。會議確定,明年要健全多層次金融服務(wù)體系,壯大耐心資本,更大力度吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資,梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)。

本月,深圳市福田引導(dǎo)基金投資有限公司發(fā)布《關(guān)于支持延長在管子基金存續(xù)期2年的通知》,為率先響應(yīng)深圳市委市政府、福田區(qū)委區(qū)政府關(guān)于培育壯大“耐心資本”的政策號召,決定支持延長在管子基金存續(xù)期2年;積極推動各子基金按照合伙協(xié)議約定程序執(zhí)行延長存續(xù)期操作。

引導(dǎo)基金主動延長在管子基金存續(xù)期,不僅是深圳引領(lǐng)發(fā)展“大膽資本”、培育壯大“耐心資本”的體現(xiàn),也為國資LP和GP在當(dāng)下大環(huán)境中的合作提供新思路。

還有珠海市新設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力基金期限調(diào)整設(shè)定為20年;廣東省半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金二期合伙企業(yè)(有限合伙),存續(xù)期為17年......如何引導(dǎo)資本做“時間的朋友”,發(fā)揮耐心資本的作用,解決募資難題,已成為當(dāng)下VC/PE的新課題。

另一方面,不斷完善政府投資基金制度也是行業(yè)發(fā)展過程中必須重視的環(huán)節(jié)。此次國常會提出“要健全權(quán)責(zé)一致、激勵約束相容的責(zé)任機(jī)制,營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍”,也是在助推行業(yè)向規(guī)范化前進(jìn)。

“創(chuàng)投十七條”提出“優(yōu)化政府出資的創(chuàng)業(yè)投資基金管理,改革完善基金考核、容錯免責(zé)機(jī)制,健全績效評價制度;系統(tǒng)研究解決政府出資的創(chuàng)業(yè)投資基金集中到期退出問題”,9月18日國常會提出的“要推動國資出資成為更有擔(dān)當(dāng)?shù)拈L期資本、耐心資本,完善國有資金出資、考核、容錯、退出相關(guān)政策措施”,這些都在破解“不敢投”“不愿投”難題。

地方也在不斷加快完善制度的進(jìn)程?!逗笔衅髽I(yè)容錯免責(zé)事項清單(2024年版)》規(guī)定種子基金、風(fēng)險投資基金投資業(yè)務(wù)中,如實報告已知風(fēng)險,因種子期、初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展存在較大不確定性,導(dǎo)致投資失敗,造成投資損失的,予以容錯免責(zé)?!稄V東省科技創(chuàng)新條例》提出,省人民政府科技、財政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門對國有天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金的投資期和退出期設(shè)置不同考核指標(biāo),綜合評價基金整體運(yùn)營效果,不以國有資本保值增值作為主要考核指標(biāo)。

再加上跨省合作設(shè)立引導(dǎo)基金、返投比例降低,越來越多的措施都在推動行業(yè)靈活、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展,而這正是VC/PE的心之所向。