新冠肺炎疫情對中國經濟產生的沖擊顯而易見，在當前經濟秩序逐步恢復之際，如何通過宏觀政策調節(jié)確保完成今年經濟社會發(fā)展目標任務，無疑是各方關注的焦點。

24日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委、財政部、央行等部委負責人介紹統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作。提出下一步將加大宏觀政策調節(jié)力度，研究制定并適時出臺相關政策措施預案，確保經濟社會平穩(wěn)運行。

一直以來，財政政策和貨幣政策都是調節(jié)宏觀經濟運行的重要手段。過去多年以來，不論是經濟階段性過熱還是需要一定程度的刺激，二者都發(fā)揮了重要作用。目前受疫情影響，不少行業(yè)停滯時間過長，總需求與總供給都出現(xiàn)了問題，在疫情逐漸被控制、企業(yè)持續(xù)復工復產之時，急需宏觀政策調節(jié)讓經濟運行早日步入正常發(fā)展軌道，即通過財政政策、貨幣政策消除或緩解疫情對經濟的負面影響，讓全年經濟增長目標可期。

就財政政策而言，事實上在疫情發(fā)生一開始，各地就安排財政幫助資金助力企業(yè)渡過難關和復工復產，截至2月14日各級財政安排的疫情防控補助資金為901.5億元。需要指出的是，在持續(xù)數(shù)年減稅降費政策疊加此番財稅優(yōu)惠政策之下，地方財政壓力不小。此前，因減稅降費和經濟增速放緩，不少省份已下調2020年財政收入增速。

因此，為應對疫情這一突發(fā)而短期的沖擊，為彌補財政收支缺口，可適當提高今年赤字預算。2019年財政預算赤字率為2.8%，財政赤字2.76萬億元，今年可以適當突破3%，但由于GDP基數(shù)過大（近100萬億元），不應超過3.5%，如此可爭取數(shù)千億元的資金。同時可發(fā)行規(guī)模1萬億元左右的特別國債，兩項措施籌措的資金主要可用于疫情防控及擴大公共衛(wèi)生等短板投資，以及重點物資保障企業(yè)、小微企業(yè)稅費、五險一金緩免、失業(yè)救濟、貸款貼息等。

此外，務必大幅削減不必要、低效的財政支出，如將一般性支出壓減幅度提高到20%~30%，提高財政支出管理水平，提升資金使用效率，旨在減輕政策力度過大可能對物價等帶來的負面影響。

至于穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，一方面表明貨幣政策整體穩(wěn)健基調不變，要防止大水漫灌，更加強調服務實體經濟，另一方面表明貨幣政策也會根據形勢變化，體現(xiàn)出靈活性和針對性。

疫情之下，降低實體經濟融資成本的必要性和緊迫性提升，具體方法上，央行可進一步推動MLF利率、逆回購利率等政策利率下降，引導LPR下行；不論是全面降準或定向降準，都有助于優(yōu)化銀行體系流動性結構，釋放低成本的長期資金。同時，考慮到企業(yè)和居民一般性存款是銀行負債的主要來源，適時適度下調存款基準利率可以直接有效降低銀行負債成本，從而更大幅度地切實降低實體經濟融資成本。

央行副行長陳雨露在24日的發(fā)布會上稱，將繼續(xù)保持流動性合理充裕，通過政策利率的引導作用讓整體市場利率繼續(xù)下行，降低企業(yè)的融資成本；更大力度的運用好結構性貨幣政策工具，以及更加充分地發(fā)揮好政策性金融的作用。前期已經出臺的3000億專項再貸款，目前已有近千家企業(yè)獲得，未來普惠金融定向降準也將進行年度動態(tài)調整，讓更多達標銀行得到優(yōu)惠政策支持。

應該說，疫情對經濟的影響雖大，但終歸是短期的，不會改變中國經濟長期向好基本面。因此，面對一時的困境，善用財政、貨幣政策，并加大調節(jié)力度，實現(xiàn)經濟發(fā)展目標仍然可期。

來源：第一財經