大力推進科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，加快推進數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成更多新的增長點、增長極，成為我國經(jīng)濟在逆境中迎難而上，危機中尋求轉(zhuǎn)機，轉(zhuǎn)型中謀求發(fā)展的破局之路。

巨輪遠航，難免遇上狂風惡浪。今年以來，受國內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟形勢以及新冠肺炎疫情影響，我國經(jīng)濟下行壓力加大，一季度我國GDP同比下降6.8%。盡管挑戰(zhàn)嚴峻，但我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變。4月主要經(jīng)濟指標有所改善，我國經(jīng)濟正逐步復(fù)蘇。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)率先破“疫”復(fù)蘇，新經(jīng)濟新動能加速崛起，不僅為抗疫保駕護航，也為穩(wěn)住經(jīng)濟基本面提供重要支撐。

全局上謀勢，關(guān)鍵處落子。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，下好“先手棋”，就能走活高質(zhì)量發(fā)展“一盤棋”。

“聽了總書記的重要講話，對我國大力推進創(chuàng)新，形成更多新增長點增長極充滿信心。”全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴對《經(jīng)濟參考報》記者表示，做好今年的經(jīng)濟工作，努力在危機中育新機，于變局中開新局，抓住疫情沖擊倒逼形成的新機遇，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給常態(tài)化疫情防控下的經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。

“我國經(jīng)濟當前面臨的主要問題是總需求不足，而總需求不足的短期原因雖然與疫情有關(guān)，但背后的長期根本原因卻是‘供給結(jié)構(gòu)老化’?！比f博新經(jīng)濟研究院院長滕泰對《經(jīng)濟參考報》記者表示，引領(lǐng)中國經(jīng)濟加快復(fù)蘇并走上健康可持續(xù)發(fā)展之路，必須通過創(chuàng)新引領(lǐng)供給結(jié)構(gòu)升級，讓科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新等活力源泉更多涌現(xiàn)。

在代表委員和專家看來，越是經(jīng)濟下行壓力加大，越要重視培育壯大新動能。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長點、增長極，讓新動能更加激越澎湃，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。

——要提高科技創(chuàng)新支撐能力，加快在關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。

科技是第一生產(chǎn)力。走好科技創(chuàng)新這步“先手棋”，就能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢。要提高科技創(chuàng)新支撐能力。穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，促進科技成果加速轉(zhuǎn)化。

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長樊杰對《經(jīng)濟參考報》記者表示，中國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，依靠創(chuàng)新驅(qū)動提升經(jīng)濟整體競爭力更為迫切。“堅持發(fā)展，為中國經(jīng)濟的體量和韌性奠定了穩(wěn)固基礎(chǔ)，未來還要向科技創(chuàng)新要產(chǎn)量、要質(zhì)量。”

樊杰同時指出，“我國在科技創(chuàng)新領(lǐng)域還存在一些短板。在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，尤其是核心技術(shù)方面依然薄弱，存在‘卡脖子’現(xiàn)象。要著力增強自主創(chuàng)新能力，在更高層次、更大范圍發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力?！?/p>

——要加快布局新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來發(fā)展先機。

疫情發(fā)生以來，一些傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊嚴重，新經(jīng)濟新動能逆勢成長。先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，大量新增長點應(yīng)運而生，數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)潛力彰顯。危中尋機、變中求進，就能在發(fā)展中搶占先機。

“全球新一輪技術(shù)革命方興未艾，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為全球競爭的制高點?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長王微在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，科技創(chuàng)新是當前全球經(jīng)濟增長最重要的動力。它不僅帶來新技術(shù)，更重要的是帶動產(chǎn)業(yè)革命。

全國人大代表、山東省財政廳廳長劉興云對《經(jīng)濟參考報》記者說，政府工作報告上的財政安排，對于一些財政困難縣是“雪中送炭”，解決了基層“錢從哪里來”的問題。

他表示，受疫情沖擊，今年財政收支矛盾突出。越是在這種情況下，越要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把有限的資金花在“刀刃”上。山東省財政將堅持有所為有所不為、有所先為有所后為，分門別類采取措施、千方百計支持做好“六穩(wěn)”、落實“六?！薄?/p>

劉興云表示，今年山東財政將著力兜牢基層“三保”底線。強化財力保障機制，進一步增加省對下轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，重點向財政困難縣傾斜，切實增強縣鄉(xiāng)財政保障能力。強化審查監(jiān)控機制，對縣級“三?！鳖A(yù)算進行全面審核，防止出現(xiàn)“三?！比笨冢⒓訌姟叭！敝С鰟討B(tài)監(jiān)控和風險預(yù)警，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。強化庫款調(diào)度機制，對財政困難縣實行工資專戶管理，對庫款水平偏低的縣，省級“點對點”精準調(diào)度，增加基層保工資的現(xiàn)金流。

全國政協(xié)常委、財政部會計標準戰(zhàn)略委員會委員張連起對《經(jīng)濟參考報》記者表示，今年要以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響，積極的財政政策要更加積極有為。一方面，體現(xiàn)更加積極取向，強化逆周期調(diào)節(jié)，加大財政政策對沖力度，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，兜牢基本民生底線。另一方面，大力提質(zhì)增效，該減的稅減下去，該降的費降到底，該壓的支出壓到底，把錢用在刀刃上，提高資金使用效率，最大限度下沉財力。

全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希認為，今年政府工作報告的一大亮點是在積極財政政策方面釋放了明確信號。?；久裆?、保市場主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等，都離不開?；鶎舆\轉(zhuǎn)，要保證基層財政有基本能力，才能貫徹落實好中央的決策部署，實現(xiàn)“六?！?。

劉尚希表示，通過特殊轉(zhuǎn)移支付機制使資金直達市縣基層，是非常重要的舉措，有利于對沖疫情給基層財政帶來的巨大沖擊，有助于緩解基層財政能力不足，以及其他次生風險。在籌措資金的同時，要更加注重資金使用效率，把資金用到“六?！鄙?，讓相關(guān)政策有效落地。

在財力向中央下沉的同時，“地方財政也要大力壓減一般性支出，要艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，強化管理，要把有限的資金用到點子上。”劉昆指出。

“財力向基層下沉后，要把資金管好用好。”全國人大代表、廣東省財政廳廳長戴運龍表示，要靈活用好庫款調(diào)度和轉(zhuǎn)移支付政策，統(tǒng)籌財力，加大對市縣基層支持力度，確保資金直達基層、直達民生領(lǐng)域，兜牢兜實保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)“三?！钡拙€；同時深入分析疫情對經(jīng)濟運行和財政收支的影響，強化稅收收入組織、規(guī)范非稅收入管理。

劉興云表示，當前統(tǒng)籌支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，方方面面都需要大量資金，僅靠財政投入“杯水車薪”。面對前所未有的收支矛盾，山東財政堅持多措并舉，向改革要資金、找市場想辦法、用平臺多撬動，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)注入更多源頭活水。

來源：經(jīng)濟參考網(wǎng)